2 сентября 2020 года было проведено собрание на тему борьбы с коррупцией
"Трое политических госслужащих в Казахстане подали в отставку из-за проворовавшихся подчиненных. Аким Шуского района Жамбылской области подал в отставку после состоявшегося приговора в отношении акима сельского округа (Алимкулов, штраф в сумме 505 тысяч тенге с пожизненным лишением права занимать определенные должности), не дожидаясь решения суда по рассмотрению протеста прокуратуры. Освобожден от занимаемой должности по собственному желанию», - рассказал руководитель юридического отдела Ибраев Ж.О.
В отставку подал и аким Шынгырлауского района ЗКО. Причем сделал это несмотря на то, что его подчиненный - руководитель районного отдела образования совершил коррупционное преступление до 10 декабря 2019 года (Сапаров, приговорен к лишению свободы сроком на 3,5 года с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе), то есть до вступления в силу поправок в закон, согласно которым руководители должны подать в отставку за коррупцию подчиненных.
Подал в отставку аким города Сатпаев Карагандинской области за коррупцию руководителя городского отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог (Кунедилова, штраф в сумме 12 млн тенге с пожизненным запретом занимать должности на определенных должностях). Однако отставка не принята, он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Кроме того, подал в отставку руководитель аппарата города Рудный Костанайской области написал заявление об увольнении по собственному желанию в связи с расследованием коррупционного правонарушения в отношении акима поселка Качар. Его отставку приняли.
Отмечается, что на стадии досудебного расследования и судебного разбирательства находятся уголовные дела в отношении ряда госслужащих.В случае привлечения их к уголовной ответственности в отставку должны будут подать 16 руководителей, занимающие политические госдолжности.«Это три руководителя республиканского уровня, три — областного, три — городского и семь — районного. Помимо этого, 45 административных госслужащих подлежат дисциплинарной ответственности в случае осуждения их подчиненных», — добавил Ибраев Жомарт.
Концепцию проекта представило Агентство по противодействию коррупции (АПК). Публичное обсуждение продлится до 20 июля.
Среди новшеств — усиление ответственности за коррупцию среди сотрудников силовых органов и судей.
Предлагается в Уголовном кодексе предусмотреть новую категорию субъекта коррупции — «должностное лицо с особым статусом — сотрудник правоохранительного или специального государственного органа, судья».
В Антикоррупционной службе считают, что для судей уголовная ответственность за коррупционные преступления должна быть строже.
Предлагается ввести антикоррупционное ограничение по открытию и владению счетами в иностранных банках для госслужащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение госфункций, их супруг и супругов, несовершеннолетних детей. Также, по проекту, будет ограничено хранение ими наличных денег и ценностей в иностранных банках, владение и пользование иностранными финансовыми инструментами.
В агентстве пояснили, что эти поправки предусматривались еще в 2019 году, но не были поддержаны согласующими органами, среди которых КНБ, МВД, МИД, Генпрокуратура и другие. В апреле 2020 года стало известно, что отток денежных средств за пределы страны за 5 лет составил 86 миллиардов долларов. Приказом Президента эта норма вновь была отправлена на проработку.
Также обсуждается введение института проверки на добропорядочность.
Внедрить проверку на добропорядочность предлагается, в первую очередь, в отношении госслужащих, являющихся сотрудниками правоохранительных органов и осуществляющих контрольно-надзорные функции.
«В случае отрицательного результата проверки — выражения согласия на получение взятки, иных выгод и преимуществ имущественного характера с использованием служебного положения — тестируемый (проверяемый) подлежит увольнению», — говорится в концепции.
Предлагается отменить кратный штраф для лиц, совершивших особо тяжкие коррупционные преступления.
«Сегодня ситуация такова, что наказание в виде кратного штрафа не всегда является сдерживающим фактором для коррупционеров, поскольку их потенциальный нелегальный заработок зачастую превышает сумму уплаченного штрафа. То есть штраф стал восприниматься как своего рода «коммерческий риск», — уточнил спикер.
Эксперты ОЭСР выработали для Казахстана новые рекомендации о пересмотре санкций за коррупционные преступления с целью обеспечения их действенности и пропорциональности, в том числе предусмотрев: обязательное лишение свободы за особо тяжкие коррупционные преступления, исключение возможности применения менее строгого вида наказания, чем лишение свободы, при осуждении за коррупционные преступления, а также проведение ежегодного анализа назначенных мер наказания за коррупционные преступления с оценкой их эффективности и опубликование результатов такого анализа.
На обсуждении также криминализация обещания или предложения взятки и принятие обещания или предложения взятки. В агентстве предлагают распространить понятие «коррупция» на частный сектор.
«В большинстве передовых стран термин «коррупция» в равной степени применим как к государственному, так и частному сектору, в отличие от Казахстана, где субъектами коррупции являются лишь госслужащие и руководители квазигосударственного сектора.
Между тем за последние три года органами уголовного преследования зарегистрировано 36 фактов коммерческого подкупа (статья 253 Уголовного кодекса) и 44 случая получения незаконного вознаграждения (статья 247 УК), по которым осуждено лишь 25 лиц. Фактически данные статьи не работают, хотя по своей сути соответствуют всем признакам взяточничества, в связи с чем предлагается перевести их в разряд коррупционных», — отметил спикер.
В конце собрания, с важной речью выступил генеральный директор РГКП "Казавиалесоохрана" Кесимбаев Арман:
"Антикоррупционное поведение государственных служащих установлено статьей 52 Закона о государственной службе, из норм которой следует, что государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений, должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих.
Вместе с тем, если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений."