В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Жамбылском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Костанайском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

29 марта 2022 года посредством видеоконференцсвязи было проведено собрание, посвященное формированию антикоррупционной культуры у государственных служащих.

28 марта 2022 года командиром Северного авиазвена Лесным Н.Н. были проведены теоретические занятия с работниками КГУ "Учреждение лесного хозяйства "Кенес" Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Акмолинской области.
Целью занятий являлась отработка вопросов:
- взаимодействия между авиационной и наземной охраной лесов при тушении лесного пожара;
- ведения радиообмена с воздушным судном;
- техники безопасности при локализации и ликвидации пожара с участием воздушного судна.
После обучения было проведено совещание по вопросам подготовки государственных лесовладельцев к пожароопасному сезону. В ходе обсуждения вопросов была выделена одна общая задача – чёткое взаимодействие всех структур, участвующих в тушении лесных пожаров.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Акмолинском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Талдыкорганском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Каркаралинском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Павлодарском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Боровском авиационном отделении РГКП «Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

Согласно приказа №27-5/37-нқ «Об установлении пожароопасного сезона на землях государственного лесного фонда в 2022 году», 4 апреля 2022 года начнется пожароопасный сезон на территориях - Западно-Алтайского, Маркакольского, Наурзумского и Коргалжынского государственных природных заповедников, государственных лесных природных резерватов «Ертіс Орманы» и «Семей Орманы», государственных природных резерватов "Алтын дала", "Акжайык", "Иргиз-Тургай", ГНПП "Бурабай", "Кокшетау" и "Буйратау", Тарбагатайского, Каркаралинского, Катон-Карагайского и Баянаульского ГНПП, Сандыктауского учебно-производственного лесного хозяйства, РГП "Жасыл Аймак", РГКП "Республиканский селекционно-семеноводческий центр", а также лесных учреждений Управлений природных ресурсов и регулирования природопользования при акиматах Акмолинской, Атырауской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей. 

Согласно приказа №27-5/37-нқ «Об установлении пожароопасного сезона на землях государственного лесного фонда в 2022 году», 24 марта 2022 года начался пожароопасный сезон на территориях - Аксу-Жабаглинского, Каратауского, Алакольского, Алматинского, Устюртсткого, Барсакельмесского государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков "Алтын-Эмель", Иле-Алатауского, "Көлсай Көлдері", Жонгар-Алатауского, Чарынского и Сайрам-Угамского, государственном природном резервате "Иле-Балхаш", а также лесных учреждений Управлений природных ресурсов и регулирования природопользования при акиматах Алматинской, Жамбылской, Туркестанской, Кызылординской и Мангистауской областей.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Бородулихинском авиационном отделении «РГКП Казавиалесоохрана» личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1) Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2) Десантская подготовка;
3) Лесопожарное оборудование и механизмы;
4) Связь и информация;
5) Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6) Охрана труда и техника безопасности
Дополнительно на территории авиационного отделения проводится очистка территории от снега, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка к сдаче нормативов по физической подготовки и занятия по отработке тушения лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Букебаевском авиационном отделении РГКП "Казавиалесоохрана" личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1. Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2. Десантная подготовка;
3. Лесопожарное оборудование и механизмы;
4. Связь и информация;
5. Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6. Охрана труда и техника безопасности.

Дополнительно, на территории авиационного отделения производится расчистка здания офиса и других помещений от снега, расконсервация авиационного отделения, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка личного состава к сдаче нормативов по физической подготовке и занятия по отработке упражнений по тушению лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Риддерском авиационном отделении РГКП "Казавиалесоохрана" личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1. Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2. Десантная подготовка;
3. Лесопожарное оборудование и механизмы;
4. Связь и информация;
5. Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6. Охрана труда и техника безопасности.

Дополнительно, на территории авиационного отделения производится расчистка здания офиса и других помещений от снега, расконсервация авиационного отделения, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка личного состава к сдаче нормативов по физической подготовке и занятия по отработке упражнений по тушению лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

1. Основные правила полетов в воздушном пространстве РК;

2. Практическая аэродинамика;

3. Самолетовождение и наставление по штурманской службе в гражданской авиации;

4. Авиационная метеорология;

5. Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;

6. Основные летно-технические характеристики ВС, приборы, радиооборудование и электрооборудование, их летная эксплуатация;

7. Правила выполнения десантных работ и десантная подготовка;

8. Охрана лесов от пожаров;

9. Предотвращение авиационных и чрезвычайных происшествий при проведении лесоохранных работ;

10. Основные тактико-технические характеристики средств пожаротушения, радиосвязи и специальной аппаратуры;

11. Охрана труда и техника безопасности в авиационной охране лесов.

16 марта 2022 года в РГКП «Казавиалесоохрана» (центральный аппарат) состоялось расширенное совещание с участием руководителей служб и отделов центрального аппарата, командиров авиационных звеньев и летчиков-наблюдателей.

2. Вопросы по Республиканской диспетчерской службе;

3. Вопросы по бухгалтерии;

4. Кадровые вопросы;

5. Вопросы по коллективному договору и трудовому кодексу;

6. Доклад по замечаниям в авиационных отделениях;

7. Вопросы по усилению работы в средствах массовой информации и выполнению медиа-плана на 2022 год;

8. Вопросы по заключению электронных договоров с потенциальными поставщиками;
9. Обзор финансового положения на 2022 год.

НОВЫЙ КАЗАХСТАН: ПУТЬ ОБНОВЛЕНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ

Дорогие соотечественники!

Уважаемые друзья!

Сегодняшнее Послание имеет особое значение. Его содержание и масштабы выходят за рамки одного года.

Мы ставим перед собой амбициозные цели.

Вместе мы начали построение Нового Казахстана.

В прошлом году наша страна достигла важного рубежа – 30-летия Независимости. По историческим меркам это небольшой период.

Под руководством Первого Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева мы прошли большой путь, добились значимых успехов, но можем потерять все, если не сохраним единство. Потрясения начала года со всей очевидностью подтвердили это.

Январские события всколыхнули общество. Наш народ столкнулся с беспрецедентным вызовом, когда под угрозой оказались целостность страны. В эти дни мы глубоко осознали непреходящую ценность Независимости, поняли, насколько важны мир, стабильность и согласие.

Благодаря единству мы отстояли свое государство. Предпринят своевременные меры, дали решительный отпор террористам.

Я никогда не скрывал ничего от граждан. В период пандемии открыто говорил обо всех проблемах. В дни «Трагического января» выступил с несколькими обращениями к народу, в которых подробно рассказывал о ситуации.

Каждое мое решение принималось, исходя из интересов страны. И такой подход для меня незыблем.

К сожалению, во время январских событий из-за преступных действий радикалов и террористов погибло много наших соотечественников. Еще раз выражаю глубокие соболезнования их родным и близким. Мы сделаем все возможное, чтобы такая трагедия никогда больше не повторилась.

Наш долг – привлечь к ответственности всех бандитов и террористов, причастных к этим кровавым преступлениям. Мы должны вынести важные уроки из январских событий.

Мы не должны больше позволить нарушить мир и спокойствие в нашей стране, поставить под угрозу ее безопасность.

Говоря начистоту, сейчас в обществе ходят различные слухи и домыслы, которые вводят людей в заблуждение и формируют ложную картину событий. Поэтому крайне важно публиковать достоверные сведения и давать объективную оценку. Мы должны сделать все, чтобы народ понимал причины произошедшего. Казахская пословица гласит: «Өткен күннен алыс жоқ, келер күннен жақын жоқ» («Нет ничего дальше вчерашнего дня, и нет ничего ближе завтрашнего дня»).

Буквально вчера в Парламенте состоялись специальные слушания, на которых правоохранительные органы представили полный отчет об итогах расследования. Такого широкого обсуждения у нас никогда не было.

Депутаты и журналисты получили открытые ответы на волнующие общество вопросы. Это говорит о том, что власть в первую очередь заинтересована в справедливой оценке январских событий. И я полностью разделяю такой подход. Мы должны говорить правду – это моя принципиальная позиция.

Следственные мероприятия, проводимые Межведомственной следственно-оперативной группой, все еще идут. Поручаю правоохранительным органам на постоянной основе публиковать результаты своей работы.

Во время событий «Трагического января» и последующего режима чрезвычайного положения за различные правонарушения были задержаны около двух тысяч человек. Тогда мною было дано указание Генеральной прокуратуре установить степень их вины, и в случае отсутствия отягчающих обстоятельств смягчить наказание задержанным лицам. В результате многие граждане были освобождены.

При этом лица, совершившие серьезные преступления, в полной мере ответят перед законом. Поступить по-другому, пойти навстречу крикунам, провокаторам, популистам – значит предать память невинно погибших.

В отношении нескольких сотен человек возбуждены уголовные дела. Мы признали факты, когда сотрудники правоохранительных органов применяли к задержанным запрещенные методы дознания и даже пытки. Такие варварские проявления средневековья противоречат принципам любого прогрессивного общества. Они неприемлемы и для нас.

Как только появились первые сообщения о подобных случаях, мною было дано поручение тщательно расследовать их.

Кроме того, в активную работу практически с первых дней включилась Уполномоченный по правам человека. Группа правозащитников, члены Национального совета общественного доверия беспрепятственно посещали изоляторы, знакомились с условиями содержания участников январских событий, рассматривали их жалобы.

Омбудсмен, независимые общественные комиссии во главе с авторитетными юристами тесно взаимодействовали с органами прокуратуры, открыто выражали и отстаивали свои позиции.

Такая работа показала транспарентность и демократичность следственного процесса, позволила к каждому обращению, каждой жалобе подойти индивидуально. Как итог, удалось значительно снизить риски неправомерных приговоров.

Подобная практика открытого сотрудничества гражданского общества и уполномоченных органов должна, на мой взгляд, прочно укорениться в нашей стране. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить общественников и юристов за активную позицию и профессионализм.

Предварительные итоги расследования уже готовы. Точно известно, что заговорщики пытались захватить власть. Возникает вопрос, что их сподвигло на такой шаг? Ответ очевиден.

В последние годы Казахстан встал на путь коренной модернизации и трансформации. В различных сферах начались масштабные преобразования. Некоторым влиятельным лицам это не понравилось. Они рассчитывали продолжить свою многолетнюю незаконную деятельность. Более того, они жаждали получить власть.

Заговорщики сформировали подпольную группу из профессиональных наемников, вооруженных бандитов и предателей из числа чиновников. Внутренние и внешние враги нашего государства объединились для захвата власти. Они направили мирные протесты в деструктивное русло, использовали народ в своих преступных целях.

Террористы атаковали здания государственных органов, объекты стратегической инфраструктуры и бизнеса. Они стреляли по мирным гражданам, чтобы обвинить в этом власть. Эту ситуацию пытались использовать зарубежные радикальные силы. Они хотели превратить Казахстан в горячую точку, растерзать нашу страну, разрушить мирную жизнь, свергнуть Президента. Это был беспрецедентный вызов нашей государственности.

Однако их преступные замыслы потерпели фиаско.

Я тогда открыто заявил: что бы ни случилось, я буду всегда со своим народом.

Не зря в народе говорят «Іштен шыққан жау жаман» («Нет хуже врага, чем предатель»). Среди тех, кто пытался совершить переворот, были известные люди, занимавшие высокие посты. Это государственные изменники.

Среди предателей есть и руководители военных и специальных органов, которые препятствовали силовым структурам предпринимать законные действия, дезинформировали руководство страны об обстановке в городах, взяли под свой контроль правительственные и другие каналы связи.

Одним словом, они использовали все возможные способы, чтобы дестабилизировать страну. В результате мы были вынуждены попросить помощи у Организации Договора о коллективной безопасности.

Мы пошли на этот шаг в соответствии со всеми внутренними и международными нормами. Миротворческие силы не произвели в нашей стране ни единого выстрела, они только охраняли стратегические объекты. Все это было четко обговорено.

Через две недели, после того, как ситуация нормализовалась, миротворческий контингент был полностью выведен из Казахстана. ОДКБ – это коллективная организация, в которой состоит и наша страна.

Нельзя обесценивать важную роль миротворческой миссии, но, в конечном счете, мы одолели бандитов своими силами.

В этой связи хочу отдельно остановиться на следующем вопросе. Предательство заговорщиков не должно запятнать репутацию правоохранительных органов.

В них служат наши соотечественники, наши братья. Они доказали, что стоят на стороне народа и готовы до последнего биться ради своей Родины. Они сохранили верность присяге, самоотверженно защищая государство. Выражаю признательность стражам порядка, которые в критический момент мужественно противостояли угрозе.

Вместе с тем многие наши граждане добровольно формировали отряды самообороны, участвуя тем самым в охране общественного порядка. Благодарю всех, кто в ответственный момент проявил мужество, единство и солидарность.

В эти дни наш народ продемонстрировал свою сплоченность и готовность преодолеть любые вызовы. Благодаря патриотизму мы сохранили нашу священную Независимость.

Январские события стали самым большим испытанием для нашей государственности. Мы стояли на самом краю пропасти. Совершив один неверный шаг, мы могли потерять свое государство.

Следствие по делу о заговоре силовиков и их пособников продолжается в интенсивном темпе, в режиме секретности.

Впереди большая работа со свидетелями, проведение экспертиз, изучение различных данных.

Одно могу сказать: имела место масштабная, детально разработанная операция, целью которой было смещение высшего руководства, его дискредитация в глазах народа и зарубежной общественности.

Для достижения данной цели заговорщики не колеблясь использовали профессионально подготовленных боевиков, перед которыми стояла задача посеять хаос в Алматы, нашем самом крупном городе, внушить страх людям, заставить их поверить в фатальность исхода событий, дестабилизировать ситуацию в стране.

Поэтому заверяю, что все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они ни занимали.

В те дни не было иного выбора, кроме принятия жестких и решительных мер. В самый решающий момент я сделал ради страны все, что было в моих силах. Это мой долг как Президента и как гражданина.

Уважаемые депутаты!

Дорогие соотечественники!

Моим главным приоритетом на посту Президента всегда было и будет проведение востребованных народом реформ.

Абсолютно уверен, что устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации.

За два с половиной года мы добились серьезных результатов в этом направлении.

В рамках выдвинутых мною четырех пакетов политических реформ был реализован ряд важных инициатив, направленных на дальнейшую демократизацию страны.

О масштабе произошедших положительных изменений можно судить по тому факту, что только в политической сфере было принято более десяти законов.

Взять, к примеру, новый демократический закон о мирных собраниях.

Он позволил активистам, в том числе оппозиционно настроенным общественникам, беспрепятственно проводить митинги и свободно выражать там свое мнение.

Данная новация позволила укрепить ростки новой политической культуры, повысить взаимную ответственность и доверие в обществе.

Между тем определенные группы провокационно настроенных активистов считают возможным и даже нужным нарушать этот закон, демократический по своей сути.

Заявляю, что больше послаблений не будет. Данный закон, равно как и другие, должен неукоснительно соблюдаться.

За подобную вольницу и безответственность наши законопослушные граждане уже заплатили слишком высокую цену.

Закон един для всех – как для людей, облеченных властью, так и для общественников.

Политические преобразования показали готовность граждан принимать решения на всех уровнях – от местного самоуправления до общенациональных вопросов.

Политическая трансформация нацелена на формирование честных и справедливых «правил игры», искоренение фаворитизма и монополий во всех сферах жизни.

Но такая логика и динамика событий устраивает далеко не всех.

У тех, кто привык делать ставку на серые закулисные схемы, возникли панические опасения потерять свои привилегии и источники доходов.

Они решили, что следует действовать без промедления, чтобы подорвать устои нашей государственности. Можно сказать, они пошли против своего народа.

После «Трагического января» многие считали, что произойдет откат – власть начнет «закручивать гайки», снизит темпы модернизации.

Но мы не свернем с намеченного пути, а, напротив, ускорим системные преобразования во всех сферах жизни.

Предлагаемые сегодня инициативы тщательно прорабатывались мною еще до январских событий.

Скажу откровенно, некоторые эксперты и государственные служащие советовали мне не торопиться, отложить эти планы до лучших времен. Дескать, зачем менять систему, если ее можно использовать в текущей ситуации в своих интересах.

Другие вполне обоснованно опасались разгула уличной демократии, предрекая различные негативные сценарии наподобие горбачевской перестройки, тем более геополитическая обстановка крайне осложнилась.

Но я твердо убежден: нашей стране все же нужны кардинальные реформы. В противном случае – застой.

Его разрушительные последствия мы видели из недавней советской истории. Да и январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя.

В течение последних двух месяцев мною был очерчен круг первостепенных задач в социально-экономической сфере, обеспечении национальной и общественной безопасности.

Сегодня же я хочу представить программу комплексной модернизации политической системы страны. Она базируется на зревшем многие годы общественном запросе на кардинальные перемены.

В ней приняты во внимание рекомендации депутатов Парламента, Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Верховного суда, авторитетных экспертов.

По этой теме состоялись плодотворные дискуссии с членами Национального совета общественного доверия.

При разработке документа тщательно проанализированы конкретные предложения исследователей и общественных деятелей, политических партий и неправительственных организаций.

В целом предлагаемые реформы являются отражением широкого спектра взглядов, существующих в нашем обществе. Они выступают логическим продолжением уже начатых преобразований и решают две насущные задачи.

Во-первых, содействуют последовательной демократизации, во-вторых, обеспечивают устойчивость и управляемость государства.

Это особенно важно на фоне фундаментальных общественных сдвигов, происходящих внутри страны, а также нарастающей геополитической напряженности.

Текущая международная обстановка во многом напоминает наиболее острые фазы Холодной войны.

Но современную ситуацию по своему накалу, жесткому санкционному противостоянию и непредсказуемым последствиям для всего мира без преувеличения можно назвать беспрецедентной. Во всяком случае, раньше такого не было.

Поэтому для нас жизненно важно не отступать от намеченных целей, сохранять сплоченность, общенациональное единство, солидарность.

*  *  *

Я неоднократно говорил о том, что реформы ради реформ никому не нужны. Мы не проводим их на потребу публике, ради каких-то эфемерных целей и красивых, но заведомо недостижимых показателей.

Практика, когда декларируемые на бумаге успехи не имеют ничего общего с реальностью, осталась в прошлом. Народу нужны не отвлеченные идеи и обещания, а ощутимые перемены к лучшему.

Мы должны открыто говорить о существующих проблемах и вместе искать оптимальные пути их решения.

Важно обеспечить честную и открытую конкуренцию, навсегда искоренить все искусственные монополии как в экономике, так и в политике.

Рост благосостояния народа возможен только в условиях подлинной конкуренции. Система управления, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утратила свою эффективность. Она не способна консолидировать гражданское общество с его многообразием взглядов и убеждений.

Поэтому нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана.

Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом.

Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны.

Перед нами стоит задача укрепить роль Парламента, что станет важным фактором успешной реализации концепции «слышащего государства».

У нас есть четкий образ будущего и контуры Нового Казахстана – эффективного государства с сильным гражданским обществом.

Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».

Для этого я предлагаю ряд инициатив, которые, уверен, позволят превратить в реальность это стратегическое видение.

ПЕРВОЕ. О полномочиях Президента

Как я уже сказал, в Казахстане сложилась суперпрезидентская модель правления.

На начальном этапе развития страны она была оправданна. Но мы не стоим на месте – меняется общество, меняется страна. И наша политическая система должна постоянно адаптироваться к новым реалиям.

Сегодня у нас буквально все замыкается на Президенте, и это в корне неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики.

Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния. Поэтому на январском съезде партии Amanat я заявил о намерении уже в этом году покинуть пост ее председателя.

Сращивание партийных структур с государственным аппаратом крайне нежелательно. Монополия в политике неизбежно приводит к различным социальным болезням и деградации государства.

Политическому доминированию нужно поставить надежный заслон. Предлагаю законодательно оформить обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий.

Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий. Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты.

Исходя из этой же логики, следует ввести в наше законодательство положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета.

Вместе с тем мы видим, что сверхконцентрация полномочий в центре проецируется и на региональный уровень. Поэтому нужно законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий.

Такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему.

Сегодня для всего общества стало очевидно, что именно монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не самую главную роль в произошедших январских событиях.

Но важный урок «Трагического января» состоит и в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину.

Непотизм, в какой бы стране он ни был, неизбежно приводит к отрицательной кадровой селекции, становится благодатной почвой для расцвета коррупции.

Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан.

Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе. Считаю, будет вовсе не лишним закрепить данную норму в Конституции.

Сверхконцентрация власти Президента также выражается в избыточном количестве его полномочий.

Глава государства имеет право отменять или приостанавливать действие актов акимов областей, городов республиканского значения.

Эта норма способствует укоренению излишней практики «ручного управления» и снижает самостоятельность местных исполнительных органов.

Более того, сейчас Президент обладает правом снимать с должности районных и даже сельских акимов.

Такие законодательные положения нужно упразднить.

Отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране.

Предлагаемые инициативы принципиально изменят «правила игры» и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества.

ВТОРОЕ. Переформатирование представительной ветви власти

Последовательно сокращая полномочия Президента, нам предстоит значительно укрепить роль Парламента и тем самым повысить институциональную устойчивость государства.

Стране нужна сильная представительная власть, в которой ответственные депутаты, обладающие мандатом доверия народа, будут играть активную роль в государственном строительстве.

Прежде всего, на мой взгляд, следует пересмотреть порядок формирования и ряд функций Сената.

В настоящее время верхняя палата состоит из 49 депутатов (по два избираемых сенатора от каждого региона) и 15 сенаторов, назначаемых Президентом.

Такая конструкция позволяла в должной мере учитывать региональную специфику и давала возможность Главе государства непосредственно влиять на законотворческий процесс.

Для своего времени она была достаточно прогрессивной и эффективной. Но сегодня нам нужно двигаться вперед.

Президентскую квоту в Сенате следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в Парламенте.

Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов.

Причем, пять из них будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана, а не избраны ею, как это происходит в настоящее время.

Нижняя палата Парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций.

Таким образом мы упраздним квоту АНК в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения.

Эта квота переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится. Как говорится, лучше меньше, да лучше.

Эта новация обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам в верхней палате.

В целом, наличие Сената в качестве верхней палаты парламента считаю закономерным и оправданным.

В мире довольно много государств с унитарным устройством и меньшей численностью населения, нежели в Казахстане, и, тем не менее, имеющих двухпалатные парламенты, в частности, в Европе.

Другое дело, наш Сенат должен стать палатой, реально представляющей интересы регионов страны. А это потребует реформу его полномочий.

Согласно Конституции, Сенат имеет право принимать или не принимать одобренные Мажилисом законопроекты. То есть у Мажилиса фактически отсутствует возможность преодоления возражений верхней палаты.

Для формирования более сбалансированной парламентской системы необходимо пересмотреть эту практику.

Считаю целесообразным ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом.

Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы.

Полномочия Сената, в свою очередь, следует дополнить правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного совета и Высшего судебного совета.

Это новшество серьезно укрепит механизмы сдержек и противовесов в политической системе. И заметно упростит законотворческую процедуру.

Наряду с этим будет расширен и функционал Мажилиса.

В нашей стране разрабатывается множество масштабных проектов и программ, но зачастую их реализация в силу разных причин далека от идеала.

Необходимо усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. Для этого предлагаю преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты. Это позволит еще более повысить статус Мажилиса.

Для повышения доверия граждан к представительной власти особое внимание необходимо уделить маслихатам.

Сильные маслихаты способствуют решению актуальных проблем и росту качества жизни в регионах.

Считаю, что для укрепления их субъектности и самостоятельности следует ввести должность Председателя маслихата.

Кроме того, в целях системного усиления влияния маслихатов считаю необходимым изменить текущий порядок назначения акимов регионов.

Сейчас депутаты маслихатов согласовывают или не согласовывают единственную кандидатуру, предложенную Главой государства.

Нужно внести соответствующие поправки в законодательство, регламентирующие право Президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения.

Таким образом, Президент будет назначать акимов областей и городов республиканского значения с учетом результатов рассмотрения в маслихатах.

По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов.

В то же время за Главой государства сохраняется право освобождения от должностей руководителей регионов без консультаций с маслихатами.

Все представленные новации по переформатированию представительной ветви власти направлены на созидание Нового Казахстана с сильной парламентской культурой и влиятельными народными избранниками.

ТРЕТЬЕ. Совершенствование избирательной системы

Ключевая цель политической модернизации страны – повышение роли граждан в управлении государством, в том числе через электоральные процессы.

Пятнадцать лет назад в рамках конституционной реформы мы перешли на пропорциональную модель выборов в нижнюю палату Парламента. Затем в 2018 году пропорциональный принцип был внедрен на выборах депутатов маслихатов. Данные шаги придали серьезный импульс развитию нашей партийной системы.

Однако, наряду с этой позитивной тенденцией, стали проявляться и негативные последствия таких решений.

Нужно признать, что беспартийные граждане фактически были лишены возможности избраться не только в Мажилис, но и в местные представительные органы.

В результате электоральные процессы потеряли свою былую привлекательность для граждан, возросло политическое отчуждение. Люди просто перестали верить, что их голос имеет значение и способен изменить жизнь в стране к лучшему. По большому счету, сегодня многие избиратели не знают в лицо депутатов.

Принимая во внимание данные негативные факторы, предлагаю перейти к более гармоничной – смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан.

Пропорционально-мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровнях.

Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме – 70% на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной. Кроме того, смешанная модель будет внедрена на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.

Возвращение к такому варианту избирательной системы – это очень серьезный шаг. Он является логическим продолжением принятого ранее решения о снижении порога прохождения партий в Мажилис и маслихаты.

Теперь, по сути, каждый регион получит возможность избрать в нижнюю палату как минимум одного депутата. Новая модель сформирует в Мажилисе более широкую палитру взглядов, сделает его более инклюзивным.

Вместе с тем в районах и городах, где требуется тесное взаимодействие депутатов с гражданами, предлагаю полностью перейти на мажоритарную систему. Это создаст на местах более конкурентную политическую среду и откроет дополнительные возможности для появления новых авторитетных политиков.

Связь депутатов с избирателями также упрочит переход к императивному мандату. Это дополнительный рычаг влияния на народных избранников, потому что появится возможность их отзыва в случае ненадлежащего исполнения предвыборных обещаний.

Подобный подход значительно укрепит демократические традиции и будет содействовать укоренению новой политической культуры, основанной на взаимной ответственности и доверии.

Сочетание пропорциональной и мажоритарной систем сохранит роль политических партий как одного из ключевых институтов гражданского общества. При этом будут созданы условия для более справедливого избирательного процесса и эффективного государственного управления.

Уверен, введение смешанной избирательной модели повысит электоральную активность граждан и их вовлеченность в процесс всесторонней модернизации страны.

ЧЕТВЕРТОЕ. Расширение возможностей для развития партийной системы

Курс на построение Нового Казахстана исходит из необходимости обеспечения честной и свободной политической конкуренции.

Для этого мы должны создать максимально благоприятную среду для институционального и организационного развития партий.

Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены.

Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек.

Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек.

Почти на треть, с 1000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии.

В свою очередь, сроки проведения учредительного съезда и период формирования филиалов увеличатся.

Либерализация в данном вопросе значительно активизирует процесс развития политического пространства в стране.

Появятся новые партии, способные грамотно артикулировать и эффективно решать насущные проблемы своего электората.

ПЯТОЕ. Модернизация выборного процесса

Международный опыт показывает, что система организации выборов находится в русле постоянных изменений, идет поиск оптимальных решений для проведения справедливых и прозрачных выборов.

Помимо информационного и технологического факторов в последние годы на этот процесс существенно повлияла пандемия коронавируса.

Во многих странах расширяются альтернативные формы голосования, в том числе электронное, досрочное, дистанционное, многодневное.

Поэтому нужно изучать лучший мировой опыт и в случае необходимости постепенно внедрять его.

В эпоху бурного развития коммуникационных технологий большое значение имеет активность кандидатов и партий в социальных сетях. Но действующим законодательством агитация в соцсетях не регламентирована. Несмотря на это, во время электоральных кампаний она так или иначе велась.

Чтобы устранить это упущение, предлагаю нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила.

Необходимо также законодательно оформить деятельность наблюдателей. Этот институт выступает неотъемлемым элементом транспарентных выборов.

История демократии – это, в первую очередь, история совершенствования выборных процедур и контроля за их соблюдением.

Считаю, что у наблюдателей должны быть ясно прописанные права и четко обозначенная зона ответственности.

В организации и проведении выборов большую роль также играют территориальные избирательные комиссии. С введением в прошлом году прямой выборности сельских акимов электоральный процесс по всей стране стал, по сути, перманентным.

Следует пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий, переведя их на профессиональную основу.

В целях исключения вероятности двойного голосования, а также голосования на любом участке необходимо рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей.

А для того, чтобы не допустить влияния отдельных лиц на ход выборов, требуется установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды.

По Конституции и согласно международному праву, любые выборы в Казахстане являются сугубо нашим внутренним делом. Но эта норма не исключает потенциальные попытки повлиять на их результаты из-за рубежа.

Учитывая эти факторы, общее нарастание различных гибридных угроз в мире, в том числе с применением избирательных технологий, следует на законодательном уровне принять действенные меры для недопущения какой-либо возможности иностранного вмешательства в выборы в нашей стране.

В первую очередь, это касается обеспечения максимальной финансовой прозрачности всех участников избирательных кампаний, будь то кандидатов, наблюдателей или СМИ.

ШЕСТОЕ. Усиление правозащитных институтов

Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всей правовой системы страны. Но нередки случаи, когда сложно дать однозначный ответ, соответствуют ли ее положениям определенные законодательные акты или решения.

В Казахстане толкование различных правовых норм дает Конституционный совет. Однако граждане лишены возможности напрямую обращаться к нему за разъяснениями.

В то же время в большинстве стран мира действует такой институт, как Конституционный суд, куда каждый может направлять соответствующие запросы. На заре Независимости данный орган существовал и в Казахстане.

Эксперты сходятся во мнении, что его деятельность более эффективно обеспечивает соблюдение положений Основного закона.

Учитывая эти обстоятельства, предлагаю учредить Конституционный суд. Следует также наделить Генерального прокурора и Уполномоченного по правам человека правом обращаться в Конституционный суд.

Уверен, эти инициативы станут важным шагом в построении справедливого и правового государства, институционально усилят систему сдержек и противовесов, защиту конституционных прав граждан.

Вы знаете, что я уделяю особое внимание защите фундаментальных прав граждан.

В 2020 году наша страна присоединилась ко Второму Факультативному протоколу о гражданских и политических правах, предусматривающему отмену смертной казни. А в прошлом году мною был подписан Указ о дальнейших мерах в области прав человека, направленный на долгосрочное и комплексное развитие этой сферы. При участии Национального совета общественного доверия был реализован и ряд других прогрессивных инициатив.

Однако правозащитная проблематика требует постоянного совершенствования.

Полагаю, что для окончательного закрепления решения об отмене смертной казни нужно внести соответствующие изменения в Конституцию.

Важно внедрить системный подход в расследовании преступлений, связанных с пытками.

На сегодняшний день конкретный орган, ответственный за это направление, отсутствует. Подобная практика чревата определенными рисками.

Поэтому предлагаю закрепить эти функции за Генеральной прокуратурой.

Такой подход позволит обеспечить объективность и беспристрастность следствия, утвердит неотвратимость наказания за произвол в правоохранительной сфере.

Кроме того, следует принять системные меры для снижения уровня насилия в обществе.

В этом плане большую роль играет эффективное противодействие правонарушениям в сфере семейно-бытовых отношений.

Сегодня участились обращения граждан и общественников по поводу необходимости ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей.

Ранее мною давалось указание определиться с целесообразностью криминализации подобных правонарушений.

Поручаю Генеральной прокуратуре всесторонне изучить данный вопрос и решить эту проблему.

В целом для повышения законности и системного усиления правозащитной деятельности считаю целесообразным принять отдельные конституционные законы о прокуратуре и об Уполномоченном по правам человека.

Верховенство закона невозможно гарантировать без по-настоящему независимых, открытых и профессиональных судов всех уровней.

Государство проводит большую работу в этом направлении.

Внедряется новая система подбора кадров, последовательно повышается транспарентность судебных процессов и процедур.

Ключевую роль в данном вопросе играет Высший судебный совет, который обеспечивает конституционные полномочия Президента по формированию судов, гарантирует независимость и неприкосновенность судей.

Принципиально важно, чтобы его деятельность была полностью прозрачной и открытой для общественного мониторинга.

Добиться этого можно через практику онлайн-трансляций конкурсных процедур Высшего судебного совета и публикацию подробных, аргументированных разъяснений по их итогам.

Расширить гражданское участие в отправлении правосудия позволяют суды присяжных.

В Казахстане присяжные заседатели могут выносить вердикт только по особо тяжким преступлениям. Я считаю, мы должны пойти дальше и расширить категории дел, подлежащих рассмотрению судами присяжных.

Эта новелла будет способствовать демократизации судебной системы, повышению доверия к ней со стороны общества.

СЕДЬМОЕ. Повышение конкурентоспособности СМИ и укрепление роли институтов гражданского общества

В современную эпоху для любой прогрессивной страны критически важно иметь конкурентоспособные и свободные средства массовой информации

У отечественных СМИ должен быть собственный взгляд на процессы, происходящие в Казахстане, регионе и мире. От этого зависит подлинная информационная безопасность и ни много ни мало идеологический суверенитет страны.

Государство особое внимание уделит созданию открытого информационного пространства, востребованных и сильных медиа.

Представляя собой эффективный канал коммуникации между властью и народом, СМИ могут и должны поднимать насущные проблемы. Но делать это нужно с большой гражданской ответственностью, работать не по заказам извне, способствуя поляризации нашего общества, и не за теневые гонорары, участвуя в скрытой борьбе политических кланов.

Журналисты должны искренне переживать за свою страну и ее граждан. Недаром СМИ называют «четвертой властью», именно поэтому вам следует распоряжаться своим влиянием на умы и сердца людей со всей осторожностью. Это я специально обращаюсь к нашей журналистской братии.

Убежден, что дальнейшие демократические преобразования невозможны без независимых и ответственных средств массовой информации.

Поэтому необходимо пересмотреть закон о СМИ с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы.

Еще одним важным фактором устойчивого и всестороннего прогресса страны является деятельность общественных организаций.

Неправительственный сектор неизменно поднимает важные социальные вопросы и содействует их комплексному решению.

Стоящие сегодня перед Казахстаном задачи требуют усиленного взаимодействия государства и неправительственных организаций, системной перезагрузки институтов гражданского общества.

Необходимо более широкое и глубокое вовлечение общественных организаций и активистов в подготовку и реализацию реформ. Для этого, прежде всего, нужно обеспечить открытые обсуждения всех национальных проектов и стратегических документов.

В этом вопросе какая-либо имитация, создание видимости диалога недопустимы.

Мы должны пробудить гражданскую активность в стране и запустить процесс осознанного и конструктивного партнерства между государством и обществом.

Именно по этой причине мы развиваем общественные советы при центральных и местных исполнительных государственных органах, а также в квазигосударственном секторе.

Я неоднократно критиковал их деятельность, но в целом они имеют большой институциональный потенциал, который требуется в полной мере реализовать.

В этом году по моей инициативе намечено кардинальное обновление их составов, а также планов работы.

Народная мудрость гласит: «Кеңесіп пішкен тон келте болмас» («Шуба, сшитая сообща, не будет короткой»).

Наши предки всегда обсуждали и принимали судьбоносные решения всенародно. Свидетельством этого являются великие собрания в Улытау, Ордабасы, Култобе.

Мы должны возродить эту демократическую традицию Великой степи, заложившую основы общенационального единства.

Поэтому вместо успешно выполнившего свои задачи Национального совета общественного доверия предлагаю создать «Ұлттық құрылтай» (Национальный курултай).

Новый институт продолжит работу Нацсовета на общенациональном уровне.

Курултай должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога. Он усилит взаимодействие между властью и народом.

Деятельность всех существующих общественных советов будет систематизирована.

В состав Национального курултая войдут представители всех регионов. Кроме того, в него будут включены ряд депутатов Парламента, члены Ассамблеи народа Казахстана, Гражданского альянса, общественных советов и организаций, авторитетные общественные деятели, представители бизнеса, промышленности и сельского хозяйства, а также другие граждане.

Таким образом у нас появится орган, в котором будет представлен широкий спектр самых различных мнений и взглядов. Для обсуждения важных вопросов и проблем члены Курултая будут собираться на регулярной основе.

ВОСЬМОЕ. Совершенствование административно-территориального устройства страны

Меняя систему выборов и порядок формирования Парламента, необходимо учитывать административно-территориальное устройство.

В первые годы Независимости в стране были объединены несколько областей. На это были причины политического и экономического характера.

Сегодня Казахстан вступает в новый этап развития. Социально-экономическая и демографическая ситуация уже совсем другая, перед нами стоят иные проблемы и задачи.

Прогресс нашей страны напрямую зависит от процветания регионов. На этом вопросе я подробно останавливался в Послании 2019 года. Принцип «сильные регионы – сильная страна» остается неизменным.

В этой связи очень важно, чтобы административно-территориальное устройство страны было оптимальным.

Ранее Шымкент получил статус города республиканского значения, а Южно-Казахстанская область была переименована в Туркестанскую, ее административным центром стал город Туркестан. Это были правильные решения, поддержанные народом.

В своей статье «Независимость превыше всего» я писал, что этот опыт получит свое продолжение, после чего от граждан стало поступать много предложений.

По моему поручению все они были тщательно изучены. Учитывая высказанные пожелания, сегодня я хочу выдвинуть ряд новых инициатив.

В первую очередь, предлагаю образовать Абайскую область, центром которой станет город Семей.

Знаю, что жители региона уже давно поднимают этот вопрос. Сегодня там много нерешенных проблем, к примеру, устаревшая инфраструктура. Не радует и состояние города Семей, бывшего в свое время центром движения Алаш.

Мы должны восстановить историческую справедливость и возродить этот сакральный край, подаривший нашему народу немало великих сынов.

На территории прежней Жезказганской области следует образовать Улытаускую область. Город Жезказган вновь станет областным центром.

Создание отдельной области в этом регионе имеет не только экономическое, но и духовно-культурное значение.

Улытауский регион, находящийся в самом центре необъятных просторов Казахстана, занимает особое место в нашей истории. Здесь проходили великие собрания, на которых принимались судьбоносные для народа решения.

Располагаясь в самом сердце Сарыарки, Улытау обладает огромным туристическим потенциалом. Необходимо в полной мере реализовать его производственные и логистические возможности. Одним словом, мы открываем дорогу развитию Улытауского региона.

Много вопросов и в отношении Алматинской агломерации.

Жители области в основном проживают в пригородах Алматы. При этом из Талдыкоргана непросто решать проблемы Узынагаша или, например, Талгара. К тому же людям приходится преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до областного центра.

Учитывая эти и другие обстоятельства, предлагаю разделить данную область на Жетысускую и Алматинскую. Центром Алматинской области станет Капшагай, а Жетысуской – Талдыкорган.

Считаю, что эти шаги придадут мощный импульс развитию данного региона.

В целом вопрос образования новых областей волнует многих. Не секрет, что в свое время в регионах, потерявших областной статус, снизилась численность населения и ухудшилось качество жизни. Пришло время исправить эту ситуацию.

Административно-территориальные изменения оптимизируют процесс государственного управления, упростят гражданам проезд до областного центра и обратно, будут способствовать более эффективному регулированию внутренней миграции.

Предложенные названия новых областей – Абайская, Улытауская, Жетысуская – имеют особый смысл.

Мы продолжим укрепление национального самосознания, возвращая исконные географические названия и возрождая память о наших великих деятелях.

Например, город Капшагай тесно связан с выдающейся личностью в истории нашего народа – Динмухамедом Кунаевым. И если общественность предложит назвать этот город его именем, я поддержу такую позицию.

Все это я говорю, опираясь на предложения и мнения граждан. Если местные жители поддержат эти начинания, то уже в ближайшее время следует претворить их в жизнь.

Поручаю Правительству тщательно изучить вопросы административно-территориального устройства и предложить пути реализации указанных инициатив. Это непростое дело, нужно подойти к нему, продумав все детали.

Вышеуказанные предложения – это еще и возможность принять меры по оптимизации государственных служащих в аппаратах акимов областей и городов республиканского значения с точки зрения их сокращения в зависимости от численности населения регионов.

Во всяком случае, у акимов не должно быть больше трех заместителей, в исключительных случаях – четыре.

Этот вопрос должна взять на контроль Администрация Президента.  

ДЕВЯТОЕ. Децентрализация местного самоуправления

Успешная политическая модернизация и развитие гражданского общества невозможны без дальнейшего углубления процесса децентрализации власти. Мы продолжим передавать реальные полномочия из центра в регионы.

Прежде всего, необходимо эффективно разграничить функции государства и институтов местного самоуправления.

Надо понимать, что сильная система местного самоуправления – это базовая основа для прямого участия граждан в улучшении качества жизни в своем родном населенном пункте.

Без сомнений, казахстанцы уже давно готовы брать ответственность за свои города, районы и села. Не следует недооценивать людей и бояться передавать им полномочия, которые они в состоянии взять на себя.

В рамках политической модернизации маслихаты должны стать ключевым звеном местного самоуправления.

Сегодня они имеют гибридную природу, являясь одновременно институтом местного государственного управления и местного самоуправления. Поэтому необходимо четко обозначить полномочия маслихатов.

Нужно кардинально пересмотреть систему финансирования регионов.

В настоящее время сельские округа полностью зависят от вышестоящих акимов и получают поддержку по остаточному принципу.

С учетом введения выборности акимов целесообразно внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой.

Требуется также существенно расширить базу их собственности. Обладая существенными ресурсами, они смогут реально влиять на ситуацию и нести ответственность. В противном случае это просто имитация, а не самоуправление.

Всю необходимую подготовительную работу по этому вопросу нужно завершить до середины текущего года.

Еще одним важным шагом станет облегчение порядка закупок для органов местного самоуправления, ликвидация бюрократии и формализма.

Поручаю Правительству совместно с Администрацией Президента детально проработать механизмы реализации указанных поручений и учесть их при разработке закона «О местном самоуправлении».

Кроме того, нужно проработать вопрос ратификации Казахстаном Европейской хартии местного самоуправления, которая является базовым международным документом в этой сфере.

Все эти меры будут способствовать появлению действительно авторитетных и ответственных местных лидеров, способных мобилизовать свои сообщества для эффективного решения волнующих людей проблем.

Реальное укрепление системы местного самоуправления откроет новые возможности для развития регионов, снижения иждивенческих настроений, глубинного укоренения демократических преобразований в стране.

ДЕСЯТОЕ. О первоочередных антикризисных мерах

Казахстан столкнулся с беспрецедентными в нашей современной истории финансово-экономическими трудностями, связанными с резким обострением геополитической ситуации.

Жесткое санкционное противостояние уже сегодня приводит к серьезным издержкам не только для отдельных стран, но и для всей глобальной экономики.

Ситуация меняется стремительно, буквально ежечасно. Нарастает неопределенность и турбулентность на мировых рынках, рушатся производственные и торговые цепочки.

Но причин для паники все же нет. У нашей страны есть все необходимые резервы и инструменты для преодоления масштабного кризиса.

Правительство обязано в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер.

Прежде всего, нужно обеспечить устойчивость национальной валюты. Это ключевой фактор нашей экономической безопасности.

Последние события в мире оказали мощнейшее давление на курс тенге. Это вам хорошо известно. Нестабильность на валютном рынке связана с паникой, выводом капитала, «серыми» трансграничными денежными перетоками.

Поэтому в финансовой сфере требуется снизить повышенный спекулятивный спрос, возникший, в том числе, из-за активности покупателей извне.

Позавчера я подписал специальный Указ, который вводит ограничения на вывоз валюты за рубеж.

Крупные институциональные игроки должны осуществлять покупку иностранной валюты только в рамках исполнения своих договорных обязательств, обеспечив ее предложение.

Следует проработать вопрос увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с государственным участием. Жду, что частные недропользователи тоже обеспечат продажи своей валютной выручки.

В рамках исполнения своих договорных обязательств банки второго уровня должны осуществлять контроль и мониторинг приобретения валюты их клиентами.

Следует установить жесткий контроль за соблюдением данного требования банками. 

Спекуляции на рынках ни в коем случае не должны стать причиной неоправданного «сжигания» наших резервов.

Правительству, Национальному банку, Агентству по развитию и регулированию финансового рынка нужно принять решительные меры в этом направлении. В целом нужны неординарные решения.

В сложившейся крайне нестабильной международной обстановке огромное значение приобретает обеспечение продовольственной безопасности страны.

События в Украине привели к резкому скачку цен на продовольствие. Вполне вероятно, что они в скором времени могут побить все абсолютные рекорды.

На этом фоне на первый план выходит качественное проведение посевной кампании. Однако многие фермеры, насколько мне известно, еще не готовы к севу.

Правительству и акиматам требуется взять эту работу под особый контроль. Нужно обеспечить аграриев необходимым объемом горюче-смазочных материалов по приемлемым ценам.

Следует перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений.

Нельзя забывать, что низкий уровень осадков в ряде регионов может негативно повлиять на урожайность, привести к нехватке кормов.

В целом нужно совместно с фермерским сообществом пересмотреть подходы к государственной поддержке агропромышленного комплекса.

Для предотвращения дефицита и бесконтрольного подорожания продовольствия надо проработать вопрос закупа сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды по форвардным ценам.

В стремительно меняющихся условиях государственный аппарат должен оперативно реагировать на ситуацию, действовать предельно слаженно.

Неспешный стиль принятия решений, чиновничий формализм здесь недопустимы.

Сейчас необходимо полностью мобилизоваться. Решения должны приниматься быстро, на основе реальных запросов бизнеса и граждан максимум в течение трех дней, а желательно – в течение суток.

Созданный при Правительстве Оперативный штаб должен одновременно работать как Ситуационный центр, который в режиме реального времени проводит анализ информации, а также разработку конкретных экстренных мер.

На системном уровне нужно искоренить чрезмерную бюрократизацию, которая серьезно тормозит развитие страны. Ее масштабы настолько велики, что многие государственные структуры видят в этом суть своего существования.

В ближайшее время мною будет подписан Указ о дебюрократизации деятельности государственного аппарата. Он станет отправной точкой кардинального пересмотра внутренних процедур в государственных органах, оптимизации нормотворческого и бюджетного процессов.

Кроме того, следует срочно приступить к разработке нового пакета структурных реформ в экономике и государственном управлении с учетом стратегии политической модернизации.

Фундамент Нового Казахстана должен базироваться на гармоничном сочетании политических и экономических реформ.

Это обеспечит поступательный прогресс нашей страны и повышение уровня жизни граждан.

Дорогие соотечественники!

Представленные сегодня мною инициативы масштабны. Они существенно изменят политическую систему и административно-территориальную структуру страны.

Для их реализации потребуется внести изменения в более чем 30 статей Конституции. Кроме того, до конца года нужно будет принять свыше 20 законов.

Законотворческая работа – сложный и длительный процесс, к которому нужно подойти очень ответственно.

Мы должны учитывать все внутренние и внешние вызовы.

За годы Независимости мы достойно прошли через все трудности и достигли больших успехов.

Начало кардинальной трансформации страны cовпало с разразившимся в мире кризисом.

Очевидно, что современная международная ситуация оказывает влияние и на Казахстан.

Однако, какими бы тяжелыми ни были времена, мы будем твердо следовать своим курсом.

Усвоив уроки прошлого, мы с уверенностью идем навстречу будущему.

На этом пути нам, в первую очередь, необходимо единство, холодный разум и терпение, мудрость и выдержка.

Мы должны тщательно взвешивать каждое решение, серьезно подходить к каждому делу.

Нация с высоким патриотическим духом достигнет всех своих целей.

Наша миссия – построить Новый Казахстан.

Что это значит?

Новый Казахстан – это образ будущего нашей суверенной страны.

Народ, который не верит в будущее, не сможет построить сильное государство. Этому есть достаточно примеров из истории.

Мы тверды в своих намерениях и уверены в светлом будущем Казахстана.

Мы обеспечим соблюдение конституционных прав каждого гражданина.

Мы сформируем новую политическую культуру, основанную на взаимном уважении и доверии между государством и обществом.

Важные решения будут приниматься открыто, с участием граждан, потому что государство будет прислушиваться к голосу каждого.

У нас будут всегда высоко цениться добросовестный труд, прогрессивные знания и передовой опыт.

Такой страной я хочу видеть Новый Казахстан.

Для достижения наших целей обновление государственного аппарата или кадровые изменения недостаточны. Перемены каждый должен начинать с себя. Нам нужно перезагрузить систему индивидуальных и общественных ценностей.

Это непростой процесс, который занимает годы. В этом деле нам помогут осознание высокой ответственности, доверие и внимание друг к другу, любовь к своей стране.

Нужно понять, что никто со стороны ничего не сделает за нас. Все в наших руках.

Давайте вместе строить Новый Казахстан.

Уверен, опираясь на поддержку народа, в единстве и согласии мы добьемся поставленных целей.

*  *  *

Сегодня на планете разразился разрушительный геополитический шторм.

Поэтому нам нужно твердо придерживаться стратегического курса, нацеленного на защиту суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение коренных интересов нашего народа. Вот самая главная задача.

Мы должны сберечь наше главное достояние – Независимость, упрочить основы национальной идентичности, сосредоточиться на трансформации страны. Это наш священный долг перед будущими поколениями.

Сейчас не время возводить политические баррикады, по каждому поводу устраивать митинги, настаивать на сомнительных решениях, выдвигать безапелляционные требования, кидаться на исполняющих свой долг полицейских. Все это дискредитирует наш народ в глазах мирового сообщества. События «Трагического января» уже нанесли серьезный урон репутации нашей страны – это надо признать.

Хаотичные политические реформы могут привести к ослаблению государства, тяжелейшим последствиям для его суверенитета и целостности.

Примеров этому немало в давней и недавней мировой истории, когда отдельные страны теряли огромную часть своей территории, впадали в пучину хаоса и анархии.

Курс на построение Нового Казахстана направлен на изменение парадигмы развития страны. Мы продумываем каждый шаг и твердо идем по намеченному пути.

В Новом Казахстане мы должны неизменно следовать принципу «разные взгляды, но единая нация».

Высокая культура диалога и компромисса станет одним из главных факторов укрепления гражданской солидарности в нашей стране.

Мы будем решительно противостоять невежеству и архаике, радикализму и иждивенчеству, культу потребления и коррупции.

Нам нужно преодолеть взаимное отчуждение и возродить в обществе веру в реальность перемен.

Мы сделаем ставку на энергию, талант и трудолюбие людей.

Создадим максимально благоприятные условия для самореализации каждого гражданина.

Только так мы сможем умножить созидательный потенциал нашего народа.

Только так мы сотворим собственную эпоху реформации, создав новую реальность во всех сферах жизни.

Уверен, вместе мы преодолеем любые вызовы и сделаем наш Казахстан еще сильнее.

*  *  *

Я хочу, чтобы счастливая жизнь у наших граждан была не завтра, а уже сегодня.

Независимость для нас превыше всего.

В этом нестабильном, неустойчивом мире наш Казахстан никому, кроме нас не нужен.

Для меня нет ничего важнее благополучия страны. В первую очередь, меня заботит то, каким будет будущее народа.

Независимо от того, как оценивают мою деятельность разные люди, моя важнейшая обязанность – защитить нашу государственность.

И я готов взять на себя всю полноту ответственности.

Мой священный долг – быть верным заветам предков.

Новый Казахстан – это завет нынешнего поколения будущим.

Давайте вместе строить Новый Казахстан!

Пусть процветает наша священная Родина! 

16 марта 2022 года в Катон-Карагайском ГНПП было проведено совещание на тему: "Итоги пожароопасного сезона 2021 года и задачи на пожароопасный сезон 2022 года", с участием директоров филиалов КГНПП, ДЧС, лесников, инженеров по охране и защите леса.  От предприятия РГКП "Казавиалесоохрана" в совещании приняли участие представители Катон-Карагайского авиационного отделения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Кокшетауском авиационном отделении РГКП "Казавиалесоохрана" личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1. Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2. Десантная подготовка;
3. Лесопожарное оборудование и механизмы;
4. Связь и информация;
5. Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6. Охрана труда и техника безопасности.

Дополнительно, на территории авиационного отделения производится расчистка здания офиса и других помещений от снега, расконсервация авиационного отделения, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка личного состава к сдаче нормативов по физической подготовке и занятия по отработке упражнений по тушению лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2022 года в Усть-Каменогорском авиационном отделении РГКП "Казавиалесоохрана" личный состав десантно-пожарной службы проходит теоретическое обучение по специальным дисциплинам, такие как:
1. Правила осуществления авиационных работ по охране и защите лесного фонда;
2. Десантная подготовка;
3. Лесопожарное оборудование и механизмы;
4. Связь и информация;
5. Охрана лесов и тушение лесных пожаров;
6. Охрана труда и техника безопасности.

Дополнительно, на территории авиационного отделения производится расчистка здания офиса и других помещений от снега, расконсервация авиационного отделения, проверка и подготовка средств пожаротушения, связи и таборного имущества. В том числе проводятся подготовка личного состава к сдаче нормативов по физической подготовке и занятия по отработке упражнений по тушению лесных пожаров с развертыванием средств пожаротушения.

10 марта 2022 года в Акмолинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира прошло совещание на тему "Итоги пожароопасного сезона 2021 года и задачи на пожароопасный сезон 2022 года", с участием представителей  коммунальных государственных учреждений лесного хозяйства, департамента по чрезвычайным ситуациям Акмолинской области, АО «НК ҚазАвтоЖол» и АО «НК «ҚТЖ» Қазақстан Темiр Жолы». 
От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании приняли участие – командир северного авиационного звена Лесной Н.Н., руководитель Кокшетауского авиационного отделения Умаров Р.С., руководитель Боровского авиационного отделения Загоруйко В.В.

Cайгак

Cайгак, или сайга это род млекопитающих животных, который относится к отряду парнокопытных, семейству полорогих, подсемейству настоящих антилоп. Сайгак относится к уникальным животным, сохранившим свой облик без изменения с тех времен, когда по поверхности Земли бродили стада мамонтов. Поэтому внешний вид этого парнокопытного отличается своеобразной индивидуальностью, благодаря которой его нельзя спутать ни с каким другим млекопитающим. Они обитают в степях и полупустынях Казахстана, а также на территории России, Кыргызстана, Узбекистана и Монголии.

Внешний вид

Животное имеет небольшие размеры и плотное телосложение. Тело сайгака в длину составляет 110-140 см, в высоту — 60-80 см. Весит он 23-55 кг. Параметры самок немного меньше. Туловище у млекопитающих обоих полов удлиненное, ноги стройные и коротковатые. Имеется хвост длиной около 10 см и округлые уши.

Уникальной и характерной для сайгаков частью тела является их нос. Он представляет собой подвижный мягкий хоботок. На его конце расположены большие, близко расположенные ноздри. Они напоминают сердечко. Такая форма носа помогла сайгаку приспособиться к разным условиям периодов года. В зимнее время вдыхаемый воздух хорошо прогревается перед тем, как попасть в легкие. Летом нос работает как фильтр, очищающий воздух от степной пыли.

Самцы существенно превосходят самок в весе и размере. Голову самцов украшают длинные (в среднем 30 см) и почти вертикальные рога желтовато-белого цвета с темными кончиками. Они полупрозрачные, слегка изогнутые и имеют неправильную лирообразную форму. Практически по всей длине рогов расположены выпуклые поперечные кольца. У самок рогов нет.

Мех сайгака песочно-рыжий на спине и белый на брюхе. Во время осенней линьки он становится полностью светлым для маскировки на снежном покрове. Зимний мех выше и гуще. Весной он снова становится редким и рыжеет. Этот оттенок делает животных менее заметными на фоне степных почв.

Поведение и питание

Сайгаки ведут кочевой образ жизни, при этом они собираются в большие стада, во главе каждого стада находится вожак. В пустыни они уходят, когда начинает падать снег, а в степи возвращаются с первыми теплыми деньками.

Животное отлично может приспособиться как к засухе, так и к холодам. Вообще, они достаточно быстро адаптируется к новым для себя условиям, могут находиться на скудном питании и малым количеством воды достаточно долго.

Стада сайгаков движутся с достаточно высокой скоростью, ослабленный и больные особи не могут держать высокий темп передвижения, поэтому часто отстают и погибают от зубов хищников.

При опасности сайгаки с легкостью набирают высокую скорость, которая может достигать 80 км\час.

Сайгаки умеют плавать, в процессе миграций, без особых трудностей они могут пересечь даже глубокий водоем или реку.

Сайгаки являются растительноядными животными, в их рацион входит более 100 различных растений. В зависимости от места обитания и времени года их питание сильно меняется. Весной сайгаки предпочитают питаться: солодкой, кермеком, типчаком, пыреем, эфедрой и полынью. свою потребность в жидкости они удовлетворяют поедая полевые цветы: ирисы и тюльпаны, которые содержат значительное количество воды.

Летом в их рацион добавляются солянки, лебеда и некоторые другие травы. Летом трава в степи содержит недостаточное для сайгаков количество воды, поэтому они вынуждены преодолевать довольно большие расстояния для того, чтобы получить необходимое количество питательного корма и найти водоемы с пригодной для питья водой. Многие растения, которые для человека могут быть опасны, эти животные спокойно употребляют в пищу, не страдая при этом от отравления.

Зимой сайгаки часто употребляют в пищу лишайники, злаковые культуры.  Если приходят сильные ветра, то эти парнокопытные могут голодать довольно долго, скрываясь от непогоды или переходить на более грубый корм, например, тростник.

В сутки сайгакам требуется от 3 до 6 килограммов корма, поэтому сайгаки вынуждены постоянно передвигаться, при этом даже кормятся они на ходу.

С наступлением холодов предводители различных групп животных часто вступают в схватки, которые нередко могут заканчиваться смертельным исходом. Кочевой образ жизни также сказывается на перемещениях популяций. Темп перемещения и его дальность задает сильный вожак. Не все особи стада могут соответствовать ему. Поэтому многие животные не доходят до пункта назначения, погибая в пути.

Животные отличаются высокой приспосабливаемостью к условиям окружающей среды. Способны выживать в регионах с небольшим количеством еды и воды и в таких условиях способны существовать довольно долго. При приближении опасности пускаются в бегство всем стадом. Больные и ослабленные животные отстают от стада и чаще всего погибают от нападения хищников. 

Животные являются от природы отличными пловцами, благодаря чему способны без всяких проблем преодолевать мелкие и среднего размера водоемы. От природы животные наделены отменным слухом, что позволяет им различать посторонние, опасные шорохи на расстоянии до нескольких километров. Помимо отменного слуха, у животных острое обоняние, которое позволяет ощущать перемену погодных условий, приближение дождя или снега.

Размножение и продолжительность жизни

Продолжительность жизни животных довольно низкая, и напрямую зависит от половой принадлежности. Самцы в естественных условиях живут не более четырех – пяти лет, продолжительность жизни самок достигает 10-11 лет.

От природы сайгаки являются полигамными животными. Брачный период характеризуется сезонностью и длится с ноября по начало января. Данный период зависит от региона обитания. На территории Казахстана брачный период длится март – апрель месяц. Период спаривания животных продолжается от 10 до 25 суток. Каждый половозрелый формирует себе гарем, отбивая от пяти до десяти самок, которые охраняются особями мужского пола от посягательств посторонних самцов.

Сформировавшийся гарем существует на определенной территории, площадью 30-80 квадратных метров. В данный период самцы становятся агрессивными, часто дерутся за право вступать в брачные отношения с той или иной самкой. Такие бои нередко заканчиваются тяжелыми ранениями, смертельным исходом.

В период половых отношений у самцов выделяется специфический секрет из подглазничной и брюшной кожной железы. Спаривание чаще всего происходит в ночное время суток, в дневное время самцы чаще всего отдыхают и набираются сил. Именно в этот период самцы мало едят, теряются силы и масса тела. В это время зарегистрированы случаи нападения сайгаков на людей.

Самки достигают половой зрелости к восьмому месяцу жизни, самцы только после года. Беременность длится в среднем пять месяцев. Самки, которым предстоит родить детенышей, скапливаются в одном месте, преимущественно на равнинной местности с редкой, невысокой растительностью. Масса тела новорожденного детеныша составляет 3-3.5 килограмма.

На протяжении первых суток малыши практически неподвижно лежат. После рождения малышей мама отправляется на поиски пищи и воды, но несколько раз в сутки приходит проведывать своего детеныша. Новорожденные довольно быстро растут и крепнут, уже на шестые – седьмые сутки способны следовать за мамой.

Враги

Сайгаки животные, которые предпочитают добываться себе пищу днем, поэтому они очень уязвимы именно в это время суток. Главным врагом можно назвать волка, от которого животные могут спастись только бегством. Найдя крупное стадо, которое не было готово к нападению, волки могут уничтожить до двадцати пяти его процентов.

Однако, такой естественный отбор, порой даже полезен. Хищники могут догнать только слабую или больную особь, это позволяет стаду держать в своих рядах только физически сильных и здоровых представителей. Опасность так же представляют собаки, лисы и другие животные, способные догнать стадо.

Труднее всего приходиться детенышам, они еще не обладают силой и скоростью взрослой особи, а сайги не всегда могут защитить их, поэтому и гибнут они чаще. Для них опасны не только волки, но и хорьки и даже орлы.

Врагом сайгаков является и человек. Расширяя свои границы, люди забирают места пропитания у животных, лишая их тем самым самого ценного — пищи. Охота и браконьерство так же существенно уменьшают популяцию.

Сайгаки — очень интересные животные, обладающие не только запоминающейся внешностью, но и способные на многое. Они могут выжить в сильный мороз, довольно долго обходиться без еды и воды, кочевать при сильной жаре, а за сутки проходить около двухсот километров. Это, пожалуй, единственное животное на Земле, у которого, по буддийским поверьям, есть даже свое божество, которое оберегает их.

Но даже такой, можно сказать уникальный зверь, не смог избежать человеческого истребления. Этот вид может исчезнуть и в этом будет полностью наша вина. Пока не поздно, стоит задуматься о том, какое животное наследие мы оставим своим потомкам и будет ли среди них сайгак. Еще есть возможность исправить положение и сделать так, чтобы эти существа, как и раньше, свободно паслись в степях и на равнинах Земли.

28 февраля 2022 года было проведено совещание по вопросам подготовки к пожароопасному сезону 2022 года работников КГУ Пихтовское ЛХ УПР и РП ВКО с представителями авиалесоохраны и лесопользователей. В ходе совещания было отмечено что в 2022 году авиапатрулирование охраняемой территории будет проводиться самолетом Ан-2 из города Усть-Каменогорска. В целях повышения эффективности работы по подготовке к проведению пожаропасного сезона и борьбе с лесными пожарами перед лесовладельцами были поставлены задачи по выполнению мероприятий согласно Правилам пожарной безопасности в лесах РК.

28 февраля 2022 года под председательством генерального директора РГКП «Казавиалесоохрана» Кесимбаева А.А. было проведено собрание, посвященное формированию антикоррупционной культуры у государственных служащих. На повестке дня была рассмотрена статья 16 Закона РК «О противодействии коррупции», рассмотрены планы комплаенс службы предприятия на 2022 год. Таже были рассмотрены основные тезисы Президента РК К-Ж.К. Токаева о новой экономической политике РК.
В ходе собрания выступил руководитель юридического отдела Ибраев Ж.О.: 

В Законе Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-У ЗРК. «О противодействии коррупции» говорится о том что в субъектах квазигосударственного сектора определяются структурные подразделения, исполняющие функции антикоррупционных комплаенс-служб, основной задачей которых является обеспечение соблюдения соответствующей организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Компетенция, организация и порядок деятельности антикоррупционной комплаенс-службы определяются внутренним актом субъекта квазигосударственного сектора. В связи с этим особое внимание комплаенс службы предприятия планомерно будет направлено на недопущение возникновения коррупционных рисков. В рамках данных мероприятий будет проводится анализ коррупционных рисков и рассмотрены все возможные предпосылки возникновения коррупционных рисков. В рамках собрания рассмотрены основные тезисы выступления Президента РК Касым-Жомарта Токаева на расширенном заседании Правительства РК по вопросам качества экономического развития.

В конце собрания выступил генеральный директор РГКП "Казавиалесоохрана" Кесимбаев А.А.:
- "Антикоррупционное поведение государственных служащих установлено статьей 52 Закона о государственной службе, из норм которой следует, что государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений, должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих. Вместе с тем, если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений".

 

 

24 февраля 2022 года в РГУ "Алматинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира" Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии геологии и природных ресурсов Республики Казахстан посредством видеоконференцсвязи прошло совещание на тему "Итоги пожароопасного сезона 2021 года и задачи на пожароопасный сезон 2022 года", с участием представителей управления природных ресурсов и регулирования природопользования, коммунальных государственных учреждений лесного хозяйства, национальных природных парков и заповедников Алматинской области.

В ходе совещания были обсуждены вопросы по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года и мерам, принимаемым лесовладельцами в целях профилактики и борьбы с лесными пожарами в течение пожароопасного сезона. По результатам совещания, в рамках подготовки к пожароопасному сезону было постановлено произвести:
1. Обучение и инструктаж лесопожарных служб по вопросам противопожарного обустройства территории и тушения лесных пожаров;
2. Формирование пожарных команд;
3. Ремонт противопожарной техники, оборудования и наблюдательных обьектов;
4. Профилактические противопожарные мероприятия в лесах, находящихся вокруг населенных пунктов;
5. Обучение инспекторского состава, работников государственной охраны по вопросам обеспечения охраны лесов от незаконных порубок, а также порядка составления и ведения
документации по лесонарушениям;
6. Сжигание имеющихся порубочных остатков до начала пожароопасного сезона;
7. Провести контролируемые отжиги травянистой растительности на территории лесного фонда и прилегающих к нему территориях, с целью снижения пожарной опасности.
От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании приняли участие - руководитель Талдыкорганского авиационного отделения Базарбеков М.К. и летчики-наблюдатели Алматинского авиационного отделения Ибрагимов Я. и Сариев Т.

23 февраля 2022 года в Жамбылской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира посредством видеоконференцсвязи было проведено совещание на тему: "Итоги пожароопасного сезона 2021 года и задачи на пожароопасный сезон 2022 года", с участием представителей коммунальных Государственных учреждений лесного хозяйства Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Жамбылской области и Жамбылской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира.

От предприятия РГКП "Казавиалесоохрана" в совещании принял участие руководитель Жамбылского авиационного отделения Алиев Т.Т.

22 февраля 2022 года в Карагандинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Комитета лесного хозяйства и животного мира посредством видеоконференцсвязи прошло совещание по вопросам подготовки к пожароопасному сезону 2022 года на территории государственного лесного фонда и ООПТ, а также рассмотрения планов работы лесовладельцев области на 2022 год.

В совещании приняли участие представители управления природных ресурсов и регулирования природопользования, коммунальных государственных учреждений лесного хозяйства, Национальных природных парков, расположенных в Карагандинской области, представители ОЧС. От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании принял участие руководитель Каркаралинского авиационного отделения Плотников Т.В.

От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании принял участие командир Восточного авиационного звена Коншу А.В.

22 февраля 2022 года в ГУ "Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области" посредством видеоконференцсвязи было проведено совещание на тему: "Итоги пожароопасного сезона 2021 года и задачи на пожароопасный сезон 2022 года", с участием представителей коммунальных Государственных учреждений лесного хозяйства и Костанайской областной территориальной инспекции. От предприятия РГКП "Казавиалесоохрана" в совещании принял участие руководитель Костанайского авиационного отделения Тенизов А.Б.

Фото Григорий Беденко

В Министерстве экологии рассказали, как будут осуществлять посев саксаула на бывшем дне Аральского моря, передает корреспондент Tengrinews.kz.

В ответ на запрос Tengrinews.kz после публикации о планах засеять дно Аральского моря саксаулом с воздуха в Министерстве экологии сообщили, что посев семян на бывшем морском дне был признан наиболее экологически безопасным и экономически выгодным приемом по стабилизации рыхлой солевой поверхности и подвижных песков. В Минэкологии отметили, что более 100 тысяч тонн солей и пыли ежегодно разносятся со дна Арала.

Президент Токаев в целях улучшения экологической обстановки поставил задачу по проведению фитолесомелиоративных (облесение) работ на дне Арала до 2025 года на общей площади 1,1 миллиона гектаров путем создания саксауловых насаждений. С момента независимости и до 2021 года на высохшем дне моря уже было высажено 195 тысяч гектаров саксаула.

Фото Григорий Беденко

Чтобы перенять зарубежный опыт по проведению подобных работ, казахстанская делегация во главе с вице-министром экологии в июне 2021 года отправилась в Узбекистан. Ранее в этой стране уже проводились посевные работы на дне Аральского моря на площади 1,6 миллиона гектаров, и большую часть из этой площади покрыли аэропосевом.

В ходе поездки руководитель лаборатории Научно-исследовательского института лесного хозяйства Узбекистана Новицкий ознакомил казахстанскую сторону с узбекским опытом облесения высохшего дна моря. Участники казахстанской делегации выезжали в районы Арала, граничащие с Казахстаном. Приживаемость саксаула на обследованных участках на территории Узбекистана составила 1500 штук на гектар.

Фото Григорий Беденко

Казахстанской стороной с октября по май было проведено шесть экспедиций для определения объемов и методов проведения планируемых работ по озеленению дна Арала. ТОО "Казахский научно-исследовательский институт лесного хозяйства и агролесомелиорации имени А. Н. Букейхана" на основании всех исследований и данных казахстанских и узбекских ученых разработал Временные рекомендации по посеву семян саксаула черного в Кызылординской области.

"Согласно рекомендациям планировалось проведение аэросева на площади 64 тысячи гектаров. В связи с тем, что осенью прошлого года были приобретены семь единиц новых тракторов Т-150, появилась возможность проведения мехпосева в большом объеме, и в целях экономии финансовых средств аэросев был заменен механизированным посевом", - сообщили в Министерстве экологии.

В Министерстве отметили, что посев семян с воздуха не является чем-то невероятным. У этого метода есть свои плюсы и минусы. Среди плюсов возможность посеять семена на больших и труднодоступных для прохода техники площадях. К отрицательным сторонам относится большой расход семян, низкая приживаемость всходов и более слабый рост культур по сравнению с посадкой. Такая работа может быть эффективной при подборе площадей, тщательной подготовке почвы к аэросеву (механизированная обработка почвы), соблюдении сроков посева, качества семян, погодных условий в год посева. В Узбекистане приживаемость семян составила от 20 до 65 процентов.

В итоге в 2021 году был посеян саксаул на площади 100 тысяч гектаров. В 2022-2025 годах запланирован посев на площади 250 тысяч гектаров ежегодно. Работы проводились силами подведомственных организаций Министерства экологии, геологии и природных ресурсов и государственных учреждений лесного хозяйства акимата Кызылординской области. На сбор семян из республиканского бюджета было направлено 206,6 миллиона тенге.

Также с 2021 по 2025 год планируется осуществить следующие работы:

• разработку инновационных методов улучшения приживаемости саксаула на дне Аральского моря и выработку рекомендаций по мехпосеву и аэросеву саксаула;
• картирование земель лесного фонда опущенного дна (составление карт современного рельефа с оценкой почв, соли, движения песков, подземных и надземных вод, растительности);
• проведение почвенных обследований и разработку рабочих проектов облесения дна моря;
• создание лесного питомника на осушенном дне (30 гектаров) для обеспечения посадочным материалом;
• воспроизводство леса и лесоразведение на ОДАМ.

https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/minekologii-rasskazali-sobirayutsya-zaseyat-osushennoe-dno-462185/

В госпредприятии "Казавиалесоохрана" рассказали о нереализованном проекте по посеву семян саксаула на высохшем дне Аральского моря с использованием авиации. По словам сотрудников, такой метод мог стать пустой тратой бюджетных средств, передает корреспондент Tengrinews.kz.

По поручению Президента планировалось осуществить проект по высадке саксаула на дне бывшего Аральского моря. Проект входит в президентскую программу по озеленению страны, в рамках которой на природных территориях страны должны высадить более 2 миллиардов зеленых насаждений.

Фото: Григорий Беденко. Сбор семян саксаула

Инспектор летно-производственной службы РГКП "Казавиалесоохрана" Владимир Санаров рассказал, что изначально семена на дне Арала хотели сажать старым советским методом аэросева - разброса семян саксаула с самолета. Министерство экологии, геологии и природных ресурсов добилось выделения на эту работу значительных средств, которые были направлены в Комитет лесного хозяйства и животного мира. В качестве исполнителя проекта была выбрана "Казавиалесоохрана", однако сотрудники этой организации оценивают перспективы такого посева без подготовки весьма скептически, так как в Казахстане подобные работы никогда ранее не проводились.

"Ни одного документа мы не видели. Нас просто вызвали в комитет и заявили, что готовы выделить деньги уже в этом году (прим.: речь о конце 2021 года), и поручили в кратчайшие сроки подготовить договор о выполнении этих работ. Ознакомившись с предложением, мы поняли, что в нашей стране ничего подобного не делали. В 30-40-е годы проводился аэросев, но с тех времен никаких документов не осталось. Мы стали искать хоть какую-то методику аэросева в современной практике и наткнулись только на опыт Узбекистана. Там подобный проект реализовывался в течение четырех лет, а методику до этого несколько лет разрабатывал кандидат наук в ранге полковника МЧС. Мы попытались связаться с этим специалистом, но он лишь сослался на документы, находящиеся в открытом доступе.

Фото: Григорий Беденко. Кабина самолета Ан-2.

Наше предприятие занимается обнаружением и тушением природных пожаров, а также мониторингом по охране леса от браконьерства. Никакого опыта и специалистов в области авиационного сева семян у нас нет вообще. Мы скрупулезно изучили доступные методические рекомендации и поняли, что сначала необходимо провести опытно-исследовательские работы, ответить на ряд вопросов и на основании этих исследований разработать свою методику. Только после разработки технологии можно будет составить технико-экономическое обоснование проекта", - рассказал Владимир Санаров.

Представитель "Казавиалесоохраны" отметил, что в итоге сложилась ситуация, когда им выделяют средства, направленные неизвестно откуда, на выполнение работ, которые невозможно реализовать в такие сроки и при такой подготовке. В итоге за расходование средств отвечало бы госпредприятие.

Фото: Григорий Беденко.

По словам Санарова, в конце прошлого года им выделили около 370 миллионов тенге на засев площади в 64 тысячи гектаров. Общий объем работ составляет более 2 миллионов гектаров. Предприятие попыталось заключить договор, но по правилам госзакупок срок на процедуры по подготовке к заключению договора составляет не менее 45 дней. При этом засев можно производить только зимой с декабря по февраль. В итоге работы "Казавиалесоохрана" выполнить в декабре прошлого года не успела, средства были возвращены в бюджет, но также из-за процедуры согласования и выделения средств для аэропосева оказались потеряны январь и февраль уже этого года.

Фото: Григорий Беденко. Семена саксаула.

Санаров добавил, что остаются также вопросы к базе семян, которую подготовили для посева с воздуха. В прошлом году необходимо было заготовить 322 тонны семян, однако собрали в итоге порядка 150 тонн. С учетом того, что посев так и не был произведен, эти семена могут просто пропасть.

"Нужно или менять закон о госзакупках, чтобы успевать заключать договоры до зимы, или вносить какие-то дополнения в перечень нормативных актов. Мы направили в Министерство экологии пожелания по этому поводу, но они переадресовали их в Комитет лесного хозяйства и животного мира, который заинтересован только в том, чтобы потратить выделенные средства, а затем спросить с нас за работу. Без законодательной базы эти работы мы неправомочны выполнять. Если выполним, возникнут вопросы со стороны правоохранительных и надзорных органов", - добавил сотрудник госпредприятия.

Фото: Григорий Беденко.

Владимир Санаров, как специалист, отмечает, что, помимо отсутствия методики и законодательной базы, существуют чисто технические трудности для сева семян с воздуха в условиях аральской пустыни. Почва в этой местности представляет собой солончаки, и на них нельзя разместить естественные площадки для взлета и посадки самолетов из-за большого количества пыли. В Узбекистане при выполнении аналогичных работ на площади строились взлетные площадки на расстоянии 15-20 километров друг от друга. Строительство подобной инфраструктуры на дне Арала потребует дополнительного времени и финансирования.

Фото: Григорий Беденко.

Специалист также добавил, что перед началом аэросева семян нужно оценить потенциальную эффективность таких работ. Это можно сделать только после опытов и исследований. В Узбекистане отмечали, что посев таким способом производить дорого, но его скорость увеличивается в 82 раза в сравнении с тем, если бы это делалось с земли. При этом нет точных данных о приживаемости посаженных таким образом растений. Если приживаемость составит от 0 до 9 процентов, то толку от таких работ не будет.

"Сначала нужно понять, стоит ли овчинка выделки или деньги просто выбросят на ветер. Почему наше руководство в лице комитета не хочет об этом думать? Им поставили задачу, они взяли под козырек и хотели, чтобы мы, несмотря ни на что, выполнили эти работы. Это плохо закончится, если не внести изменения в законодательство, не создать нормативно-правовую базу, не провести опытно-исследовательские работы, не выяснить эффективность, в конце концов. Если этого не сделать, то это, по сути, будет афера по отмыванию денег", - резюмировал Владимир Санаров.

В Комитете лесного хозяйства и животного мира Минэкологии сообщили, что из-за необходимости провести массовый посев семян саксаула в короткие сроки действительно изначально планировали сеять их с воздуха. Для консультаций были приглашены специалисты из Узбекистана. Однако, когда в комитете поняли, что эти работы нельзя будет подготовить в такой короткий срок, от них отказались и посеяли семена механизированным методом с помощью тракторов.

Фото: Григорий Беденко.

"В прошлом году провели механизированный посев. Осенью будем высаживать саженцы, а затем снова сажать мехпосевом. Пока для нас это оптимальный вариант, а с учетом теплой зимы и выпадения снега для этого сложились оптимальные условия", - отметил заместитель председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Ерлан Кутпанбаев.

Фото: Григорий Беденко.

По словам зампредседателя комитета, всего планируется засеять саксаулом площадь в 1 миллион 100 гектаров. В прошлом и начале этого года уже было посеяно 100 тысяч и ежегодно планируется высаживать по 250 тысяч семян и саженцев. Авиацию для этих работ пока привлекать не будут. В целом проект реализуется с целью удержания солей и песков на дне высохшего моря, чтобы они не накрывали соседние территории.

https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/dengi-veter-dno-arala-planirovali-zasevat-saksaulom-vozduha-461571/

Малый лесопатрульный комплекс МЛПК — оперативное транспортное средство повышенной проходимости на базе грузопассажирского автомобиля со сдвоенной комфортабельной кабиной. Лесопатрульный автомобиль незаменим при возникновении пожаров, помогает быстро потушить небольшие очаги возгорания и тем самым способен предупредить и исключить крупные лесные пожары.

Предназначен для патрулирования лесов и других природных ландшафтов, доставки людей и пожарного оборудования к местам работ с целью выполнения профилактических противопожарных мероприятий и тушения лесных пожаров. Используется в сельских населённых пунктах и на объектах народного хозяйства.

Основой для МЛПК является автомобиль УАЗ-390945 (Фермер). Это транспортное средство очень выгодно в лесополосе: обладая хорошей проходимостью, такой лесопатрульный комплекс способен довести до очага пожара людей со всем специальным оборудованием и материалом. МЛПК УАЗ так же широко используется для патрулирования лесных зон и сельской местности.

В лесу МЛПК более мобильны и оперативны по сравнению с пожарными автомобилями, конструкция которых нацелена на тушение объектовых пожаров.

Кроме того, МЛПК не требует оборудованных пожарных пирсов для дозаправки водой. Стоит отметить, что все пожарно-техническое оснащение МЛПК съёмное, что повышает его универсальность.

Высокие ходовые качества, вместительная комфортабельная кабина, наличие запаса воды и твёрдого смачивателя, пожарного оборудования, простота обслуживания обуславливают высокую эффективность его применения.

Шасси УАЗ имеют бензиновый двигатель с прямым впрыском топлива, небольшие габариты и колёсную формулу 4х4, легко эксплуатируются в лесных массивах и труднодоступных местах, обладая хорошей маневренностью и повышенной проходимостью.

Кабина МЛПК двухрядная, выполненная в едином пространстве с кабиной водителя, трёхдверная, пятиместная, цельнометаллическая.

В кабине лесопатрульного автомобиля УАЗ пять мест, в грузовой отсек помещается весь необходимый пожарный инвентарь. Металлическая платформа обтянута тентом на съемном каркасе. Боковые и задняя стенка тента свободно откидываются и обеспечивают свободный доступ к оборудованию, размещенному внутри кузова МЛПК и комфортную эксплуатацию оборудования во время пожара.

Во время продолжительного патрулирования лесов лесные пожарные обеспечены комфортабельными условиями в салоне: мягкая обивка, кресла с возможностью регулировки положения, столик, обогрев салона.

Малый лесопатрульный комплекс на базе УАЗ-390945 Фермер позволяет производить мелкий ремонт двигателя, не выходя из кабины, при любых погодных условиях из-за размещения силового агрегата внутри кабины.

МЛПК рассчитан на эксплуатацию и безгаражное хранение при температуре окружающего воздуха от -40 ⁰С до +40 ⁰С.

Шасси оснащается комплектом для усиления рамы автомобиля с целью улучшения эксплуатационных качеств автомобиля при повышенных нагрузках.

В комплект лесопожарного оборудования и инвентаря входит:

Емкость для воды объемом 500 л – 1 шт;Мотопомпа пожарная высоконапорная (типа Ниагара) в комплекте с рукавами – 1 шт;

Ствол пожарный регулируемый и нерегулируемый с жестко закреплённым тубус-смесителем и смачивателем – 1 компл;Установка противопожарная высокого давления (УПВД) (типа «Ермак») ― 1 шт;

Ранцевый лесной огнетушитель в количестве (типа РП-18 «Ермак») – 5 шт;

Воздуходувка-опрыскиватель – 1 шт;

Бензопила – 1 шт;      

Аппарат зажигательный – 1 шт;  

Индивидуальный медицинский комплект (аптечка) – 5 шт;

Топор-мотыга – 5 шт;

Лопата – 5шт;

    Универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель – 5 шт;

Усиленные рессоры – 1 компл;

Ящик – 2шт.

Базовое шасси МЛПК – автомобиль УАЗ-390945 Фермер — наиболее удачная платформа для построения автомобилей данного типа, обладающая рядом преимуществ, такими как:

1. Крупносерийное производство — автомобили всегда в наличии;
2. Невысокая цена;
3. Высокая проходимость по клиренсу и по объёмным показателям;
4. Для управления транспортным средством достаточно водительских прав категории «В»;
5. Общий вес транспортного средства позволяет причислить его к категории средств, причиняющих наименьший возможный вред почве и дорожному покрытию;
6. Неприхотливость в обслуживании и ремонтопригодность;
7. Широкая доступность запчастей в любом регионе страны.

24 января 2022 года под председательством временно исполняющего обязанности генерального директора РГКП «Казавиалесоохрана» Аманова А.К. было проведено собрание, посвященное формированию антикоррупционной культуры у государственных служащих. На повестке дня была рассмотрена статья 16 Закона РК «О противодействии коррупции», рассмотрены планы комплаенс службы предприятия на 2022 год. Таже были рассмотрены основные тезисы Президента РК К-Ж.К. Токаева о новой экономической политике РК.
В ходе собрания выступил руководитель юридического отдела Ибраев Ж.О.: 

В Законе Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-У ЗРК. «О противодействии коррупции» говорится о том что в субъектах квазигосударственного сектора определяются структурные подразделения, исполняющие функции антикоррупционных комплаенс-служб, основной задачей которых является обеспечение соблюдения соответствующей организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Антикоррупционная комплаенс-служба осуществляет свои полномочия независимо от исполнительного органа, должностных лиц субъекта квазигосударственного сектора, подотчетна совету директоров, наблюдательному совету (при его наличии) или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции. Компетенция, организация и порядок деятельности антикоррупционной комплаенс-службы определяются внутренним актом субъекта квазигосударственного сектора. В связи с этим особое внимание комплаенс службы предприятия планомерно будет направлено на недопущение возникновения коррупционных рисков. В рамках данных мероприятий будет проводится анализ коррупционных рисков и рассмотрены все возможные предпосылки возникновения коррупционных рисков. В рамках собрания рассмотрены основные тезисы выступления Президента РК Касым-Жомарта Токаева на расширенном заседании Правительства РК по вопросам качества экономического развития.

В конце собрания, выступил временно исполняющий обязанности генерального директора РГКП "Казавиалесоохрана" Аманов А.К.:
- "Антикоррупционное поведение государственных служащих установлено статьей 52 Закона о государственной службе, из норм которой следует, что государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений, должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих. Вместе с тем, если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений".

Пожар – это стихийное бедствие, возникающее неожиданно и стремительно. При борьбе с такой неконтролируемой стихией как пожар, одним из главных параметров является своевременное и быстрое реагирование пожарных служб. При возгорании, каждая потерянная минута может сыграть решающую роль. 

Несмотря на разнообразие средств тушения пожаров, довольно большой выбор огнетушащих веществ используемых для локализации, ликвидации очагов возгораний, чаще всего борьба с открытым огнем осуществляется с использованием воды, растворов пенообразователя на ее основе, подаваемых под давлением. 

Одним из эффективных средств пожаротушения, подающих воду или пену, служит пожарная мотопомпа, являющаяся насосным агрегатом с приводом от бензинового или дизельного двигателя, снабженным комплектом пожарно-технического оборудования. 

Лесопожарные мотопомпы могут обеспечивать выполнение следующих тактических операций при борьбе с лесными пожарами: локализацию и дотушивание.

Локализация с применением мотопомп на пожарах большой интенсивности может проводиться в два этапа. Сначала осуществляется остановка кромки, когда с помощью струй достигается уменьшение выделяемого тепла на кромке пожара, а затем локализация; при этом перед кромкой пожара струями воды лесной горючий материал смывается до минерального слоя либо проводится дополнительная обработка кромки пожара, исключающая возобновление горения. При пожарах слабой интенсивности оба этапа могут совмещаться.

Дотушивание осуществляется путем ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации. При малой площади пожара проводится полное дотушивание. На крупных пожарах дотушивается площадь от кромки пожара на глубину, равную длине действия струи.

Тактика применения мотопомп зависит от информации, содержащей сведения о пожаре и общего характера данной местности:

• начальные размеры пожара;
• форма пожара — круглая, эллиптическая, неправильная;
• направление движения и скорость распространения фронта пожара;
• вид пожара - низовой, почвенный, верховой;
• возможное направление подхода к пожару;
• место его расположения относительно водоема;
• лесорастительные условия (количество горючего материала, полнота и возраст древостоя, средняя толщина подстилки);
• рельеф местности;
• скорость и направление ветра;
• температура и относительная влажность воздуха.

Переносная мотопомпа совмещает в себе две основных функции: подача воды от источника (гидрант, озеро, река и т.д.) и перекачивание или откачивание воды.

Для оперативной локализации очага возгорания необходимо быстро доставить мотопомпу в зону пожара, поэтому одним из основных требований является высокая мобильность агрегата. Из чего следует, что габариты и масса переносной мотопомпы должны быть небольшими. Зачастую очаги возгорания расположены в труднодоступных местах далеко от водоисточника. В этом случае необходимо подобрать мотопомпу, имеющую возможность прокачивать воду по длинным рукавам, не теряя мощности на выходе. Разработанная в компании «Лесхозснаб» высоконапорная мотопомпа Ниагара – агрегат, соответствующий этим требованиям. Данная мотопомпа при сравнительно небольших габаритах имеет рабочее давление составляет 12 атмосфер. Это позволяет агрегатировать установку с рукавами длиной до 2 километров и прокачивать по ним воду без потери мощности на выходе. Всё оборудование мотопомпы находится на единой раме, имеющей два колеса для более удобной переноски по ровной поверхности и имеет 4 откидных ручки для переноски по пересеченной местности.

В комплект поставки высоконапорной переносной пожарной мотопомпы Ниагара входит:

Мотопомпа

Ствол регулируемый

 Ствол перекрывной ручной

Ствол нерегулируемый

 Разветвление рукавное двухходовое

Тубус для твердого смачивателя со стандартными пожарными головками

Всасывающий рукав

Смачиватель твердый

23 декабря 2021 года в Акмолинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира прошло совещание на тему: "Итоги пожароопасного сезона 2020 года на территории Акмолинской области", с участием руководителей Акмолинского, Боровского и Кокшетауского авиационных отделений. 

Защитная каска для пожарных и спасателей предназначена для использования в ходе тушения пожаров на неурбанизированных территориях (леса, луга), а также в ходе спасательных работ технического и дорожного характера. Новаторская конструкция корпуса-сферы выполнена на основе литьевой технологии из материалов высшего качества с улучшенными механическими параметрами. Каска многофункциональная, легкая, с вентиляцией.

Каска TYTAN MAX тип HTM 102 предназначена для защиты головы пожарного-спасателя и обеспечивает полную защиту в условиях температуры от минус 20 ° C до плюс 50 ° C. Каска имеет защиту органов зрения и шеи от ветра, пыли, воды и искр. Система вентиляции позволяет обеспечить комфортные условия работы в различных условиях труда.

В стандартной комплектации каска оборудована защитной пелериной закрывающей шею пользователя, очками или лицевым щитком. Кожаный ремень, касающийся головы пользователя с мягкой вставкой, защищает лоб от истирания и обеспечивает высокий уровень комфорта при использовании. Конструкция каски, гарантирует высокий комфорт при использовании, максимальную защиту головы пользователя за счет высокой прочности и стойкости оболочки каски к ударам и проникновению.

Для надежного размещения каски на голове структура шлема позволяет регулировать высоту ношения и окружность головы между 47 и 68 см, трехточечный подбородочный ремень легко фиксируется с использованием специальной пряжки.

На обеих сторонах каски есть отражающие элементы, которые делают пользователя более заметным в условиях плохой видимости. Вес шлема без дополнительного снаряжения составляет 760 г ± 30 г.

1-2. Легкая и прочная оболочка шлема, изготовленная по технологии литья под давлением, в стандартной комплектации оснащена светоотражающими лентами. В верхней части корпуса находится вентиляционная панель с дополнительной сеткой от насекомых. Внутренняя часть шлема представляет собой ударопоглощающую подкладку, обеспечивающую отличные защитные свойства;

3. Прозрачный лицевой щиток;

4. Дополнительные очки;

5. Унифицированное универсальное гнездо для дыхательных масок и налобных фонарей; Дополнительно можно установить защитные наушники и защитную сетку.

6. Внутреннее оборудование каски состоит из 3-точечной системы удерживающих лент, подвешенных на специальных защелках. Быстрая установка и стабильное положение шлема на голове осуществляются благодаря большой ручке, позволяющей регулировать окружность (от 48 до 67 см) не снимая перчаток и шлема;

7. Дополнительная силиконовая подставка для подбородка; 

8. Воротник – пелерина короткого типа из невоспламеняющейся ткани.

Генеральный директор Кесимбаев А.А. (справа), инспектор летно-производственной службы Санаров В.П.

2 декабря 2021 года в центральном аппарате РГКП "Казавиалесоохрана" прошло совещание, посвященное выполнению медиа-плана за 2021 год и разбору пожаров, перешедших в разряд крупных. В совещании приняло участие руководство предприятия, руководитель АПС, инспектор ЛПС, командиры авиационных звеньев, руководители авиационных отделений и диспетчер РДС.

В ходе совещания было принято решение о создании цикла статей посвященных большому и яркому пути пройденному Казахской базой авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства со дня создания и до наших дней.

30 ноября 2021 года в Карагандинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира под председательством заместителя руководителя Карагандинской ОТИ в онлайн - формате посредством программы ZOOM прошло совещание на тему: "Итоги пожароопасного сезона 2021 года на территории Карагандинской области".  Лесовладельцы отчитались о проделанной работе за пожароопасный сезон 2021 года и причинах возникновения лесных пожаров.

Особое внимание было уделено следующим вопросам:
- мерам по оснащению лесохозяйственных предприятий области пожарным оборудованием и техникой;
- выявлению и привлечению виновных в несвоевременном принятии мер по тушению степных пожаров, перешедших на территорию ГЛФ.
От РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании принял участие руководитель Каркаралинского авиационного отделения Плотников Т.В.

29 ноября 2021 года под председательством генерального директора РГКП «Казавиалесоохрана» Кесимбаева А.А. посредством видеоконференцсвязи было проведено собрание, посвященное формированию антикоррупционной культуры у государственных служащих. На повестке дня были озвучены вопросы организации института антикоррупционного комплаенса и анализа проведеннной работы направленной на противодействие коррупкции в РГКП "Казавиалесоохрана".
В ходе собрания выступил руководитель юридического отдела Ибраев Ж.О.:
В целях превенции коррупционных проявлений в квазигосударственном секторе, Агентством инициировано введение института комплаенс-служб, ответственных за соблюдение корпоративных стандартов добропорядочности. С 17 октября 2020 года на законодательном уровне такой институт введен. Соответствующие поправки внесены в Закон «О противодействии коррупции». Для квазигосударственного сектора эта норма обязательная. На основании рекомендательного письма Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) вх.№ 31-21 от 12.01.2021 г. на Предприятии создана комплаенс-служба путем возложения функции данной службы на юридический отдел предприятия. Деятельность комплаенс-службы ведется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», во исполнение «Плана мероприятий по реализации Программы по борьбе с коррупцией», «Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 годы», «Послания Президента Республики Казахстан «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», а также положений «Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации 5 институциональных реформ» и в рамках разработанного и утвержденного «ПЛАНа работы в РГКП «Казавиалесоохрана» по профилактике коррупционных правонарушений» с принятием к руководству методических рекомендаций по организации института антикоррупционного комплаенса в субъектах квазигосударственного сектора, утвержденного Председателем Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 30.12.2020 г.
Для информации
В Республике Казахстан действует современное антикоррупционное законодательство, основой которого являются законы «О противодействии коррупции» и «О государственной службе Республики Казахстан», также реализуется ряд программных документов, образован специальный уполномоченный орган, комплексно реализующий функции в сфере государственной службы и противодействия коррупции, активно осуществляется международное сотрудничество в сфере антикоррупционной деятельности. В 2019 году была изменена структура Уполномоченного органа по противодействию коррупции путем выделения в отдельное ведомство «Агентство РК по противодействию коррупции» (далее – Антикоррупционный орган), в котором были созданы ряд новых подразделений, в том числе «Департамент по расследованию дел в квазигосударственном секторе». Подпунктом 31 статьи 3 Бюджетного кодекса РК установлено, что государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан являются субъектами квазигосударственного сектора. Основным законодательным актом в сфере противодействия и борьбы с коррупцией как на государственной службе, так в субъектах квазигосударственного сектора является Закон РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года.
К основным нововведениям Закона РК «О противодействии коррупции» (в отличие от прежнего) относятся:
- направленность на применение превентивных мер противодействия коррупции;
- расширение круга субъектов противодействия коррупции (наряду с антикоррупционным органом к ним отнесены практически все государственные органы, общественные объединения, юридические и физические лица, в том числе субъекты квазигосударственного сектора);
- внедрение системы мер противодействия коррупции, реализация части которых возложена на субъектов квазигосударственного сектора;
- разграничение между коррупционными правонарушениями.
Законом РК «О внесении изменений и дополнений» в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной службы и противодействия коррупции» №273 –VI ЗРК от 26 ноября 2019 года внесены поправки в ряд нормативных правовых актов, включая ЗРК «О противодействии коррупции», далее по тексту - Закон.
Основные изменения в Законе, касающиеся деятельности группы компаний КМГ:
1. Введена дисциплинарная ответственность руководителей субъектов квазигосударственного сектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками (пункт 1-1 статьи 22 Закона).
2. Введено понятие Лица, исполняющего управленческие функции в государственной организации или субъекте квазигосударственного сектора – это лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию исполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в указанных организациях (подпункт 2-1 статьи 1 Закона). Административно-хозяйственные функции - предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации (подпункт 1 статьи 1 Закона); организационно-распорядительные функции - предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными по службе лицами, а также применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении подчиненных (подпункт 14 статьи 1 Закона). Административно-хозяйственные функции - предоставленное в установленном законом Республики Казахстан порядке право управления и распоряжения имуществом, находящимся на балансе организации (подпункт 2-1 статьи 1 Закона).
3. Из понятия «Должностных лиц» исключены лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в субъектах квазигосударственного сектора. В этой связи ограничения, предусмотренные статьей 13 Закона, теперь не распространяются на лиц, осуществляющих деятельность в субъектах квазигосударственного сектора.
4. В систему мер противодействия коррупции включено проведение научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с законодательством РК.
5. Полномочия Антикоррупционного органа, предусмотренные статьей 21 Закона, дополнены правом запрашивать у субъектов квазигосударственного сектора информацию и материалы в порядке, установленном законодательством РК. Учитывая новую трактовку статьи 11 о том, что лица, исполняющие управленческие функции в субъекте квазигосударственного сектора, приравнены к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, обращаем внимание на правильное соблюдение данной статьи Закона. Законом предусмотрены две редакции статьи 11 Закона: текущая, действующая до 1 января 2021 года и вторая, которая будет действовать после этой даты. В действующей редакции статьи 11 Закона сроком до 01 января 2021 года декларации о доходах и имуществе, а также сведения о банковских вкладах, участии в юридических лицах, трастах и др. сдают только кандидаты на занятие должности, связанной с выполнением приравненных к государственным функциям и их супругами. Такие кандидаты представляют в компанию соответствующие справки о сдаче декларации до момента назначения. Согласно статье 11, вводимой с 1 января 2021 года, лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и их супруги должны будут предоставлять уже регулярно декларацию о доходах и имуществе. Сведения, указанные в декларациях, будут публиковаться для общественности. Ранее Закон и Кодекс РК об административных правонарушениях не содержал понятия правонарушений касательно порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг и не предусматривал дисциплинарную ответственность руководителей субъектов квазигосударственного сектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей подчиненными сотрудниками. Теперь указанные нарушения отнесены к дисциплинарным проступкам, и предусматривают дисциплинарную ответственность руководителей субъектов квазигосударственного сектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками.

В конце собрания, выступил генеральный директор РГКП "Казавиалесоохрана" Кесимбаев Арман:
- "Антикоррупционное поведение государственных служащих установлено статьей 52 Закона о государственной службе, из норм которой следует, что государственные служащие должны противостоять проявлениям коррупции, не допускать коррупционных правонарушений, должны пресекать факты коррупционных правонарушений со стороны других государственных служащих. Вместе с тем, если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений".

26 ноября 2021 года Антикоррупционной службой города Алматы была проведена онлайн встреча по вопросу внедрения антикоррупционной комплаенс-службы в квазигосударственных организациях. 

В ходе встречи выступил руководитель юридического отдела Ибраев Ж.О.:

- «Во исполнение Методических рекомендаций по организации института антикоррупционного комплаенса в субъектах квазигосударственного сектора направленного Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции вх. №31-21 от 12.01.2021 г. издан приказ о возложении функции комплаенс-службы Предприятия на юридический отдел, так как в функциональных обязанностях юридического отдела предусмотрена антикоррупционная деятельность Предприятия.

Составлены и приняты к руководству должностные обязанности комплаенс-службы Предприятия.

Данные методические рекомендации были приняты во внимание и к руководству при составлении Годового плана работ Предприятия по профилактике коррупционных правонарушений на 2021 год.

Все рекомендованные функции в вышеуказанных Методических рекомендациях до настоящего времени исполнялись юридическим отделом в рамках антикоррупционной деятельности Предприятия, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», во исполнение «Плана мероприятий по реализации Программы по борьбе с коррупцией»,  «Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 годы», «Послания Президента Республики Казахстан «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», а также положений «Плана нации «100 конкретных шагов» по реализации 5 институциональных реформ» и в рамках разработанного и утвержденного «ПЛАНа работы  в РГКП «Казавиалесоохрана» по профилактике коррупционных правонарушений».

От РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании также принял участие заместитель генерального директора Аманов А.К.

26 ноября 2021 года в Управлении природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области прошло совещание на тему: "Итоги пожароопасного сезона 2021 года на территории Костанайской области". От РГКП  «Казавиалесоохрана» в совещании принял участие руководитель Костанайского авиационного отделения.