Согласно приказа №62 «Об установлении пожароопасного сезона на землях государственного лесного фонда в 2015 году», 10 апреля 2015 года начинается пожароопасный сезон на территориях  -  Западно-Алтайского, Маркакольского, Наурзумского и Коргалжынского государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков «Көкшетау», Каркаралинского, Катон-Карагайского, Баянаульского, а также Кокшетауского лесного селекционного центра, Сандыктауского учебно-производственного лесного хозяйства республиканского государственного предприятия «Жасыл Аймак», государственных лесных природных резерватов «Ертіс Орманы» и «Семей Орманы», а также  лесных учреждений Управлений природных ресурсов и регулирования природопользования при акиматах Акмолинской, Атырауской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей.

 Согласно приказа №62 «Об установлении пожароопасного сезона на землях государственного лесного фонда в 2015 году», 1 апреля 2015 года начинается пожароопасный сезон на территориях - Алакольского, Барсакельмесского, Алматинского государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков «Алтын-Эмель», Иле-Алатауского, «Көлсай- көлдері», Жонгар-Алатауского и Чарынского, а также Алматинского лесного селекционного центра, лесных учреждений Управлений природных ресурсов и регулирования природопользования при акиматах Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Мангистауской областей.

   По информации, поступившей от  сотрудников Департамента ЧС, 23 марта 2015 года в 14 часов 30 минут на территории Алма-Арасанского ущелья, относящегося к землям Государственного лесного фонда произошел пожар. Сообщение о пожаре было немедленно зарегистрировано специалистами Республиканской Диспетчерской Службы. Вся полученная информация была оперативно передана руководству Иле-Алатауского Государственного Национального Природного Парка для принятия необходимых мер по ликвидации пожара. Благодаря совместным усилиям государственных инспекторов лесной охраны Больше-Алматинского лесничества, а также пожарных МЧС пожар был ликвидирован 23 марта 2015 года в 16 часов 57 минут. Площадь пожара 1 гектар, нелесная. На окарауливании пожара  остались два инспектора лесной охраны.

С 11 по 20 марта 2015 года в государственных учреждениях природных ресурсов  и регулирования природопользования при акиматах Алматинской области прошли совещания на тему "Итоги пожароопасного сезона 2014 года и задачи на пожароопасный сезон 2015 года", с участием представителей акиматов, ЧС, Республиканского государственного казенного предприятия "Казавиалесоохрана", Территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Алматинской области, Государственных учреждений природных ресурсов и регулирования природопользования Алматинской области, и других лесовладельцев.
 От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании приняли участие – генеральный директор Сексенбаев Т.Т., командир Южного авиазвена Мамбаев Ж.М.

(Порядок перечисления первых руководителей слева-направо) Начальник территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Алматинской области Мамиев Т.Б., Руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования Алматинской области Жаншабай Керимбек, Директор государственного учреждения "Уйгурское государственное учреждение лесного хозяйства Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Алматинской области" Юлдашев К.А., заместитель акима Уйгурского района  Бекмухамбетов К.А., Генеральный директор Республиканского государственного казенного предприятия "Казавиалесоохрана" Сексенбаев Т.Т.

 Согласно приказа №62 «Об установлении пожароопасного сезона на землях государственного лесного фонда в 2015 году», 20 марта 2015 года начинается пожароопасный сезон на территориях - Аксу-Жабаглинского и Каратауского государственных природных заповедников, Сайрам-Угамского государственного национального природного парка, а также лесных учреждений Управлений природных ресурсов и регулирования природопользования при акиматах Южно-Казахстанской области.

На основании плана Государственных Закупок объявлены следующие конкурсы:

1.  «Приобретение услуг по аренде вертолетов 3-4 класса для выполнения ЛАР»;
2. «Приобретение услуг по аренде вертолетов 1 класса для выполнения ЛАР»;
3. «Приобретение услуг самолетов для выполнения ЛАР»;
4. «Приобретение услуг эксплуатант вертолета Ми-2»;
5. «Приобретение средств пожаротушения»;
6. «Приобретение спец.одежды».
7. «Приобретение авиационной свинцовой аккумуляторной батареи  12САМ-28П»

Примечание: ЛАР - лесоавиационные работы.

РГКП «Казавиалесоохрана» не включено в перечень предприятий (осуществляющих Государственные Закупки без применения норм закона РК «О государственных закупках») регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора (как в 2012-2013г). В связи с изменениями и дополнениями Закона РК «О государственных закупках» №303-IIIот 21.07.2007 г. (далее Закон РК), существуют правовые пробелы, при которых не соблюдается основополагающий принцип правового регулирования государственных закупок – оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок (тем самым не учитывается специфика деятельности предприятия). Основанием является требования Закона - разделение по месту поставки услуг (на 17 и более лотов), арендованные ВС по каждому подразделению работают обособленно. Соответственно, отсутствует возможность объединения нескольких мест оказания услуг в одном лоте, с целью обеспечения маневрирования воздушных судов, в зависимости от пожароопасной обстановки и фактической горимости на охраняемой территории Государственного лесного фонда, а так же в оптимизации использования авиаГСМ и оперативного распределения налета часов и финансовых средств, предусмотренных для выполнения лесоавиационных работ, с учетом используемых типов воздушных судов.

17 марта 2015 года в центральном аппарате  РГКП «Казавиалесоохрана» под председательством генерального директора Сексенбаева Т.Т., состоялось расширенное совещание на тему «Подготовка к пожароопасному сезону 2015 года», с участием высшего руководства предприятия, руководителей  служб и отделов центрального аппарата, командиров авиазвеньев, руководителей авиаподразделений, летчиков-наблюдателей.

На совещании были озвучены предстоящие РГКП «Казавиалесоохрана» задачи на 2015 год. В ходе совещания были заслушаны и обсуждены доклады руководителей  служб и отделов центрального аппарата, командиров авиазвеньев, руководителей авиаподразделений. На совещании также были рассмотрены и приняты поправки в коллективный договор предприятия на 2015 год.

Генеральный директор Сексенбаев Т.Т.		Руководитель летно-производственной службы, группа "А" Кесимбаев А.А.(слева), генеральный директор Сексенбаев Т.Т. (в центре), заместитель генерального директора Байбусинов Д.Е.(справа).
Руководители  служб и отделов центрального аппарата, командиры авиазвеньев, руководители авиаподразделений, летчики-наблюдатели.

16 марта 2015 года на Усть-Каменогорском авиаотделении с личным составом десант-пожарной службы начались занятия по теоретической подготовке.

Старший летчик-наблюдатель Коншу А.В. и десантники-пожарные Усть-Каменогорского авиаотделения.		Инспектор Санаров В.П. и десантники-пожарные Усть-Каменогорского авиаотделения.

12 марта 2015 года в  режиме видеоконференции состоялось расширенное заседание коллегии Министерства сельского хозяйства, под председательством ответственного секретаря Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан Евниева А.К. В совещании приняли участие представители организаций и предприятий, подведомственных Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. На заседании был рассмотрен вопрос  «О повышении  эффективности мер по борьбе с коррупцией, принимаемых в системе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании приняли участие – генеральный директор Сексенбаев Т.Т., заместитель генерального директора Байбусинов Д.Е., руководитель летно-производственной службы, группа «А» Кесимбаев А.А., главный инспектор Мамбаев Ж.М.,  диспетчер Республиканской диспетчерской службы Довгаль А.А.

 Согласно  п.3  ст.5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 21.07.2007г. за № 303-ІІІ и п.9 Правил осуществления государственных закупок 6 марта 2015 года  был утвержден и размещен на портале гос.закупок план государственных закупок РГКП "Казавиалесоохрана".

6 марта 2015 года в городе Астана прошло расширенное совещание Комитета лесного хозяйства и животного мира на тему "Итоги работы Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан за 2014 год и его задачах на 2015 год", с участием Вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан Нысанбаева Е.Н., Председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан Азбаева Б.О., а также руководителей организаций подведомственных Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании принял участие генеральный директор Сексенбаев Т.Т.

I. Қазавиаорманқорғаудың орман қорғау алаңы 8 млн 869 мың га., бұл барлық Мемлекеттік орман қорының 33 пайызын құрайды.

II. 2014 жылдың ерекшеліктері:

- Қорғайтын аумақта 2014 жылы 452 орман өрттері болды;

- өртеніп кеткені 1740,34 га. орманды алқап және 2001,09 га. ормансыз алқап;

- авиаорманқорғаудың тапқаны 307 өрт;

- авиадесант қызметінің қатысумен 358 өрт;

- өрттер саны 1,2 есе көбейді, ал соңғы 5 жылдың орташа көрсеткіші бойынша өртенген алқап 1,6 есе азайды. РМҚК – (Республикалық мемлекеттік қазыналық кәсіпорны) «Қазавиаорманқорғаудың» қабылданған жиынтық кешені арқасында мемлекеттік орман қорының шығынын ең төменгі деңгейге түсірдік;

-авиабақылауда 7429 сағат жұмыс істелді, мемлекеттік тапсырыс 8683 сағаттың орнына. Бұған себеп – әуе кемелерін жалдауда екінші лот (Талдықорған, Баянауыл және Акмола авиатобында ) өткізілмеді потенциалды жабдықтаушылардың болмау себебінен.

III. 2015 жылдың өрт қауіптілігі мерзіміне 8683 сағат бөлінді, 1341 млн теңгеге, сонымен қатар 2014 жылдың келелі мәселері 2015 жылға өтіп жатыр:

- Мемлекеттіксатып алымдар заңындағы «құқықтық кемістіктер» қызмет көрсететін орындар бойынша лоттарға бөлу. Бұл төтенше жағдайда осы немесе басқа аймақта орман өртенгенде тез қимыл көрсетуге кедергі келтіреді. (Басқа аймаққа тездетіп ұшу сағаттарын және әуе кемелерін аударуға мүмкіндік жоқ);

-осыған сәйкес бізМемлекеттік сатып алымдарды қолданбайтын кәсіпорындардың ҚР «Мемлекетік сатып алымдар» заңының тізіміне кірмедік;

- 2014 жылғы «еріксіз экономиканы » (312 тонна) қалай есептейміз, егер ұшу сағатының тарифі есептегенде 2015 жылдыкі болса. Сатып алған керосиннің 1 тоннасының бағасы 2014 жылы 184,5 мың теңге болса, ал бүгінгі күні 1 тоннасы 130 мың теңгеге дейін. Егер жабдықтаушылармен 2015 жылғы бағаны пайдалансақ, нақтылы игерген қаржы ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігінің орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитетімен 2015 жылға бекітілген келісімнен сомасы асып түседі;

- Кәсіпорын қызметкерлеріне төмен еңбек ақы төлеу(еңбек ақысын көтеру 2016 жылға аударылды) соның ішінде ұшқыштар кұрамына, соның салдарынан сирек кездесетін мамандар жұмыстан кетіп жатыр (бүгінгі күнге бас инспектор, оңтүстік авиазвеносының командирі жұмыстан босап жатыр);

- Бюджеттік өтінім бойынша бекітілген ұшу сағатының тарифі потенциялды жабдықтаушылардың (авиакомпаниялар) нақтылы ұшу сағаты тарифіне сай келмейді.

 

2015 жылға ұшу сағаты тарифі бағасының анализі (мониторинг)

№ 1 Кесте

Әуе кемесін пайдалану класы	Толық тариф (авиа Ж.Ж.М) Ұшу сағаты (бюджеттик өтінім), теңге	Толық тариф (авиа Ж.Ж.М) ұшу сағаты авиакомпаниянікі 2015ж, теңге
1 класты тік ұшақ	393000	590000-894000
3-4 класты тік ұшақ	167000	167000-230000
Ұшақ	97000	230000

 

№ 1 кестеден орман авиация жұмыстарына 2015 жылға бекіткен әуе кемелерін жалдаудың ұшу сағатының тарифі жетіспейді.

Ескертпе: ұшу сағаттарының тарифі «АП ВКО» бюджеттік өтініммен бекітілген тарифке толық сәйкес.

Осы А.К. негізінде ұшуларды ШҚО бойынша орындайды.

- Ұшу сағатыныңтарифтері «АП ВКО» 2015 жылға:

1 кл тік ұшақ – 392690 тг;

3-4 кл тік ұшақ – 166920 тг;

Ұшақ – 97370 тг.

Аэропракт» авиакомпаниясы , мемлекеттік сатып алымдарға жоспары болмай және 2015 жылға сағаттар және әуе кемесінің саны туралы ақпаратсыз болғандықтан, ұшу сағаты бағасының калькуляциясын беруге мүмкіндігі болмай отыр.

АКЛЦ «Тянь-Шань» авиакомпаниясы және «Феникс» ешқандай ақпарат беруден бас тартты.

2015 жылдың келелі мәселелері:

Алматы облысында орман авиация жұмыстарын орындау үшін 1 класты әуе кемелерін жалдауға мониторинг өткізгенде , бекітілген 1 сағаттың ұшу тарифін есептегенде, бір потенциалды жабдықтаушы анықталды, осы қызметті шектеулі көлемде көрсете алатын мүмкіндігі бар және уақытында (шектелген агрегаттар ресурстары). Басқа авиакомпанияларға қатысты, саралау көрсеткіші бойынша 1 класты әуе кемелерін 1 сағат ұшудың бекітілген тарифі бойынша жалға беру қызметіне мүмкіндіктері жоқ екен:

АҚ «Казавиаспас» (100 % пайыздың мемлекеттік қатысуымен), ұшу сағатының бекітілген тарифімен, 1 кл. тік ұшақтың тарифі «Қазавиорманқорғаудың» бюджеттік өтінімінен әлде қайда жоғары;

АҚ «Боралдай авиа» техникалық және экономикалық себептерден мемлекетік сатыпалымға қатысуға мүмкіндігі жоқ .

Мемлекеттік қазыналық кәсіпорын «Служба спасения г.Алматы» конкурста ұтқан жағдайда орман авиация жұмыстарын орындау өте шектеулі уақытта және көлемде орындалады (биылғы жылдың 16 мамырына дейін 40 ұшу сағатымен). Осыған сәйкес, мамырдың ортасынан өрт қауіптілігі мерзімінің аяғына дейін, РМҚК «Қазавиаорманқорғау» 1 класты әуе кемесінсіз қалады.

 

Осыған байланысты төмендегі мәселелер туындайды:

- нәтижесінде, 1 класты тік ұшақ ұшу сағатын біткеннен кейін, Алматы облысының таулы жерлеріне 3 кл. тік ұшақты шақыруға мәжбүр боламыз. Тік ұшақтың түрі, орман өрті шыққанда, толық көлемде жұмысын орындай алмайды (су жеткізу , адамдар мен өрт құрал саймандарын өрт болған жерге, ВСУ мен СУР жұмыстарын) бұл түзелмес жайттарға әкеліп соғады (өрттердің ірі разрядына-шығынды көбейтуге);

- ұшу сағаттарыныңың бағаларының айырмашылығынан пайда болған (1 және 3 класты тік ұшақ) ұшу сағаттаран бөлу. Бұл ұшу сағаттарының жалпы көлемінің ұлғайуына әкелді (8800 сағаттан көп );

-1 класты тік ұшақтың жоқтығынан орманавиация жұмыстарынан 2015 жылдың 15 мамырынан кейін ТЖ (төтенше жағдайдың) хабарландыру технологиясына тұрақтану қажет, ТЖМ (төтенше жағдай министрлігі) күші мен құрал саймандарымен өрт өшіруге тез көңіл бөлу үшін, өрт қауіптілігің келесі айларына.

-Мемлекеттік сатып алымдардың барлық кезеңдерін сақтаптұрып

РМҚК «Қазавиаорманқорғау » орман авиация жұмыстарын орындау үшін әуе кемелерінін мамыр айына дейін жалға алуға дайын болмайды.

Себебі – бюджеттін өтінімнің кеш бекітілгені (ақпан айында), осыған орайбұдан былай Мемлекеттік сатып алымдардыөткізу мерзімін үлкейту.

IV. Ұсыныстар

-Жерден орман қорғаушыларды (орман иелерін) химиялық құралдармен қамтамасыз ету;

Көп жылдық тәжрибенің көрсеткіші бойынша, химиялық құралдарды орман өрттерін өшіргенде қолдану, еңбек ресурстары шығынын бірнеше есе азайтады, және де қаражаттарды 1 класты тік ұшақтарды пайдаланғанда.

Қазіргі кезде орман өрттерін өшіруге химиялық заттардың екі класын колданады: көбікшығарушылар, антипирендер (ретарданттар, жалында ақырындататындар )

 

Химиялық құралдарды салыстыру сипаттамасы

 

Қолдау саласы және сипаттамасы	Көбіктендіргіш «файрекс»	Жалынды азайтқыш «FR Gros 134 T»	Өрт сөндіргіш сұйықтық ПТЖ – КД фукам
1 литрдің бағасы (2014 жылғы бағамен)	742	1772	253
Экологиялық қауіпсіздік	Аз қауіпті зат биоажырату 90 пайыз	экологиялық және биологиялық қауіпсіз	экологиялық және биологиялық қауіпсіз

Пайдалану саласы	Кедергі келтіретін жолақ салу профилактикалық от қою және қарсы от жіберу	Тікелей от өшіргенде қолданады,және өтке қарсы от жіберу	Тікелей от өшіргенде, судың от өшіру қабілетін 7-10 есе өсіреді, және кедергі жолақ жасауға профилактикалық жағу және қарсы от қойғанда.
Әрекеттің ұзақтағы	Көбік қабатының сақталуы 20-30 мин	Өзінің әсерін толық кепкенше сақтайды	Өзінің әсерін толық кепкенше сақтайды
		Өңделген орман қалдықтары, қайтара жануға кедергі келтіреді	Өңделген орман қалдықтары, қайтара жануға кедергі келтіреді
Жұмыс ерітіндісін жасаудың ерекшіліктері	Алдын-ала сумен араластыруды талап етеді 2-6 % (пайыз) арақатынасында (көбіктің тығыздығы мен жиілігіне байланысты)	Жұмыс ерітіндісін ұқыпты алдын-ала дайындауды талап етеді 1:4 немесе 1:5сумен арақатынасында	Қолданыстағы ерітіндіні алдын-ала дайындауды талап етпейді (ерітіндінің завоттық концервациясынпайдаланады)
Шығарым елдер	Россия	Испания	Россия

 

Тапсырылған химиялық заттардың салыстырмасына байланысты пайдалануға ең қолайлысы, дайындаудың ыңғайлысы және баға көрсеткіштерінеқарай от өшіретін сұйық «ПТЖ-КД фукам» Россия жасап шығарады. Табиғи өрттерді өшіргенде осы суйықтықты пайдалану, әсіресе орман өртін, орман алқаптарына тез қимылдайтын топты және тік ұшақ техникаларын өрт болған аумаққа жүргізбей-ақөшіруге мүмкіндік береді. Өртке жақын қауіпсіз жерде өңделеді .

-Орман иелеріне уақтылы және сапалы ақпарат беруге көңілін аудару (радио байланысы арқылы) өрттердің ошағы және, өрт өшіруге оперативті шара қолдану болжамдары туралы;

V. Келешекте

-Кәсіпорынның қызметкерлеріне еңбек ақысын төлеу мәселесін шешу

-Алматы облысында орман авиация жұмыстарын орындау үшін 1 классты тік ұшақ мәселесін шешу.

-Қазақстаннан шыгатын ЕС-145 тік ұшағын РМҚК-да пайдалану және ұстауды анықтау.

Информация

I.Охраняемая Казавиалесоохраной территория составляет 8 млн. 869 тыс.га, что в %-м отношении от общей площади Гослесфонда, составляет 33%.

 II. Особенности сезона 2014г

·На охраняемой территории в 2014 году возникло 452 лесных пожаров.

·Выгоревшая площадь составила 1740,34 га. лесной и 2001,09 га. нелесной.

·Обнаружено авиалесоохраной 307 пожаров.

·Потушено с участием авиадесантной службы - 358 пожара.

·Количество пожаров увеличилось в 1,2 раза,в тоже время площадь возникших пожаров уменьшилась в 1,6 раза по сравнению со среднегодовым показателем за последние пять лет. Комплекс мер, принятых РГКП «Казавиалесоохрана» позволил минимизировать ущерб Гослесфонду.

·На авиапатрулировании отработано 7429 часов, при Госзаказе 8683 часа.

Причина - второй лот по аренде ВС (для Талдыкорганской, Баянаульской и Акмолинской авиагрупп) не состоялся, отсутствием потенциальных поставщиков.

III. На пожароопасный сезон 2015г. выделено 8683 летных часа, на сумму 1341 млн. тенге, однако проблемы 2014 года, переходят на 2015 год

·«правовые пробелы» в законе «О государственных закупках», необходимо разделение лотов по месту поставки услуг, что исключает оперативное реагирование при чрезвычайной горимость лесов в том или ином регионе (нет возможности оперативной переброски летных часов и воздушных судов в другой регион);

·соответственно мы не включены в перечень предприятийосуществляющих Государственные закупки без применения норм Закона РК «О государственных закупках»;

·Как учитывать «вынужденную экономию» керосина (312 тонн) за 2014год при расчете тарифа летного часа на 2015год, если стоимость приобретенного керосина в 2014 году составила 184,5 тыс. тенге за тонну, а на сегодняшний день до 130 тыс.тенге за тонну. Если при его использовании в расчете с поставщиками в 2015году, сумма фактически освоенных финансовых средств будет превышать сумму заключенного договора с КЛХиЖМ МСХ РК на 2015год.

·низкая оплата труда работникам предприятия (перенос повышения зарплаты на 2016г), в т.ч. летного состава, в следствии чего уходят узкопрофильные специалисты (в настоящее время увольняется главный инспектор, командир южного авиазвена)

·стоимость тарифа летного часа, утвержденной бюджетной заявкой, не соответствует фактической стоимости тарифа летного часа у потенциальных поставщиков (авиакомпаний).

   Анализ (мониторинг) стоимости тарифа летного часа на 2015г

Таб.1

Используемый класс ВС	Полный тариф (с авиагсм) летного часа (бюджетная заявка), тенге	Полный тариф (с авиагсм) летного часа авиакомпании на 2015г, тенге
Вертолет 1 класса	393 000	590 000 – 894 000
Вертолет 3-4 класса	167 000	167000 - 230 000
Самолет	97 000	230 000

Из таб.1 видно, что утвержденный на 2015 год тариф летного часа по аренде воздушных судов для ЛАР, недостаточен.

Примечание: тарифы летных часов «АП ВКО» полностью соответствует тарифам, утвержденных бюджетной заявкой. Данная АК выполняет полеты в основном по Восточно-Казахстанской области.

- тарифы летных часов на 2015г «АП ВКО»:

вертолет I кл- 392 690тг,

вертолет III-IVкл – 166 920тг

самолет – 97 370тг

Авиакомпания «Аэропракт», не имея плана госзакупок и информацию по объёму часов и по количеству ВС на 2015г, предоставить калькуляцию стоимости тарифа летного часа не имеет возможности.

Авиакомпании АКЛЦ «Тянь-Шань» и «Феникс» отказались предоставлять какую-либо информацию вообще.

Проблемы 2015 года:

·при проведении мониторинга по аренде воздушных судов 1 класса (для выполнения ЛАР по Алматинской области), с учетом утвержденного тарифа 1 летного часа, выявлен 1 потенциальный поставщик, который имеет возможность предоставить данную услугу в ограниченном объеме и сроках (ограниченный ресурс агрегатов). Что касается других авиакомпаний, то анализ показывает о невозможности предоставления ими услуг по аренде ВС 1 класса, по утвержденному тарифу за 1 летный час:

АО «Казавиаспас» (со 100% участием государства) имеет утвержденный тариф летного часа на вертолет 1 класса намного выше, чем тариф, заложенный в бюджетной заявке РГКП «Казавиалесоохрана»;

АО «Бурундай авиа» по техническим и экономическим причинам не имеет возможности принять участие в гос.закупках.

В случае выигрыша конкурса ГКП «Служба спасения г.Алматы», лесоавиационные работы будут выполняться в очень ограниченном объеме и сроке (40 летных часов до 16 мая текущего года). Соответственно, с середины мая и до конца пожароопасного сезона, РГКП «Казавиалесоохрана» остается без ВС 1 класса. Отсюда вытекают следующие вопросы:

- в результате, после выработки летных часов вертолет 1 класса мы будем вынуждены привлекать вертолет 3 класса в горной части Алматинской области. Данный тип вертолета, при возникновении лесных пожаров, не выполнит полный объем работ (доставка воды, людей и средств пожаротушения к местам пожаров, работа с ВСУ и СУР) что может привести к непоправимым последствиям ( переход пожаров в разряд крупных - увеличение ущерба);

- распределение летных часов, образовавшихся в результате разницы стоимости летных тарифов (вертолета 1 и 3 класса). Это повлечет увеличение общего объема летных часов (более 8800 часов);

- ввиду отсутствия вертолета 1 класса, для выполнения лесоавиационных работ после 15 мая 2015года необходимо определиться по технологии объявления ЧС, для оперативного реагирования по тушению пожаров силами и средствами МЧС, в последующие месяцы пожароопасного сезона.

·соблюдая все этапы государственных закупок, РГКП «Казавиалесоохрана» не будет готова к аренде ВС до мая месяца, для выполнения лесоавиационных работ. Причина – позднее утверждение бюджетной заявки (в феврале) и соответственно, последующее увеличение сроков проведения процедур по госзакупкам.

IV. Предложения

·Обеспечение наземной лесной охраны (лесовладельцев) химическими средствами;

Как показал многолетний опыт, применение химических средств пожаротушения при ликвидации лесных пожаров позволяет многократно снизить затраты трудовых ресурсов, а также средств, идущих на использование вертолетов I-го класса.

В настоящее время при тушении лесных пожаров применяются два класса хим. веществ: пенообразователи, антипирены (ретарданты, пламезамедлители).

Сравнительная характеристика хим. средств.

Характеристика и область применения	Пенообразователь «Файрекс»	Пламезамедлитель «FR Gros 134 T»	Огнетушащая жидкость «ПТЖ-КД ФУКАМ»
Стоимость в тенге за 1 литр (в ценах 2014 г.)	742	1 772	253
Экологическая безопасность	Вещество малоопасное, биоразложение 90%	Экологически и биологически безопасен	Экологически и биологически безопасен
Область применения	Создание заградительных полос при проведении профилактических отжигов и пуске встречного огня	Применяется как при прямом тушении огня, так и для создания противопожарных полос широкого назначения	Применяется при прямом тушении огня, повышает пожаротушащую способность воды в 7 – 10 раз, также при создании заградительных полос при проведении профилактических отжигов и пуске встречного огня
Продолжительность действия	Сохранность пенного слоя – 20-30 мин.	Сохраняет свое воздействие вплоть до полного высыхания обработанных лесных остатков, препятствует повторному возгоранию.	Сохраняет свое воздействие вплоть до полного высыхания обработанных лесных остатков, препятствует повторному возгоранию.
Особенности приготовления рабочих растворов	Требует предварительного разбавления с водой в соотношении от 2-х до 6-ти % (в зависимости от кратности и плотности пены)	Требуется тщательная предварительная подготовка рабочего раствора в соотношении 1 : 4 или 1 : 5 с водой	Не требует предварительной подготовки действующего раствора (используется заводская концентрация раствора)
Страна производитель	Россия	Испания	Россия

Исходя из сравнительной характеристики представленных хим. веществ, наиболее оптимальным по сфере применения, простоте приготовления и ценовым показателям, является Огнетушащая жидкость «ПТЖ-КД ФУКАМ» Российского производства.

Использование данной жидкости при тушении пожаров природного характера, особенно лесных, дает возможность локализации возгораний лесных массивов без захода мобильной группы и вертолетной техники в зону пожара. Обработка может производиться на подступах к пожару в безопасной зоне.

·Обратить внимание лесовладельцев на своевременную и качественную передачу информации (по радиосвязи) об очагах пожаров и предпосылок, для принятия оперативных мер по тушению пожаров;

 V. Перспектива

·Решить вопрос оплаты труда работникам предприятия

·Решить вопрос по вертолету I класса для выполнения лесоавиационных работ в горах Алматинской области

·Определиться по вертолетам Казахстанского производства ЕС -145 для РГКП, дальнейшей их эксплуатации и содержания.

24 февраля 2015 года в городе Усть-Каменогорске прошло совещание на тему «Итоги пожароопасного сезона 2014 года и задачи на пожароопасный сезон 2015 года» с участием  Областной территориальной инспекции, представителей ООПТ  и КГУ лесного хозяйства, а также НК «КазахАвтоДор».
От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании приняли участие – инспектор Авиабазы Санаров В.П., старший летчик-наблюдатель Усть-Каменогорского авиаотделения Коншу А.В., старший летчик-наблюдатель Букебаевской авиагруппы  Лесной Ю.Н.,  старший летчик-наблюдатель Катон-Карагайской авиагруппы Воробьев А.В.

17 февраля в г. Талдыкорган состоялось производственное совещание Алматинской областной территориальной инспекции по подготовке к пожароопасному сезону 2015 года.

В совещании приняли участие представители организаций и предприятий Алматинской области, подведомственных Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

От предприятия РГКП «Казавиалесоохрана» в совещании приняли участие – генеральный директор Сексенбаев Т.Т., главный инспектор Мамбаев Ж.М., главный диспетчер Республиканской диспетчерской службы Высоцкий С.Н., руководитель Алматинского авиаподразделения Тулепбергенов Б.С., руководитель Талдыкорганского авиаподразделения Базарбеков М.К.

29 января 2015 года в городе Астана, в режиме видеоконференции состоялось расширенное заседание коллегии Министерства сельского хозяйства, под председательством министра сельского хозяйства Республики Казахстан Мамытбекова А.С.. На заседании были подведены итоги работы Министерства сельского хозяйства за 2014 год и предстоящие задачи на 2015 год. В ходе заседания были заслушаны и обсуждены доклады руководителей отраслевых комитетов и департаментов. Вице-министром сельского хозяйства Республики Казахстан Нысанбаевым Е.Н. было озвучено общее состояние охраны лесов, находящихся в Государственном Лесном Фонде, а именно то, что в 2014 году было зарегистрировано 580 случаев лесных пожаров. Из них на территории обслуживаемой РГКП "Казавиалесоохрана" за 2014 год было обнаружено и потушено на малых площадях 452 пожара.

Данный семинар проводится Комитетом лесного хозяйства Казахстана в партнерстве с Европейской экономической комиссией Организации Объединённых Наций (ЕЭК ООН) и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), которые оказывают обучающие и консультативные услуги с целью оказания помощи странам региона в разработке стратегии в конкретных условиях для более полного использования потенциала устойчивого лесопользования для зеленых экономик.

В семинаре приняли участие представители организаций и предприятий, подведомственных Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Согласно приказу за №304 от 04.11.2014 г. завершился пожароопасный сезон 2014 года на территории Государственного Лесного Фонда.

11 октября 2014 года, в ходе авиапатрулирования летчиков-наблюдателей Талдыкорганской авиагруппы РГКП «Казавиалесоохрана» и инспектора областной территориальной инспекции по Алматинской области Сидоренко Л.П., были обнаружены лесозаготовки в 25 километрах на северо-восток от Баканаса. О нарушении было сообщено директору лесхоза.

 9 октября 2014 года Кокшетауским техническим институтом Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан совместно с Проектом Правительства Республики Казахстан и Программы развития ООН «Усиление национального потенциала по оценке рисков, предупреждению и реагированию на стихийные бедствия» проведена V-ая юбилейная Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Основной целью конференции явилось - публичное обсуждение и представление результатов  современных научно-практических достижений и обобщение теоретических и практических предложений,  обмен мнениями специалистов и ученых в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и управления рисками бедствий.
 В работе научного форума приняли участие зарубежные ученые из Российской академии наук, Академии Государственной противопожарной службы, Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы, Уральского института Государственной противопожарной службы, Национального университета гражданской защиты Украины, менеджеры и эксперты из Проекта Программы развития Организации Объединённых наций в Республике Казахстан, сотрудники Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан и его территориальных подразделений, специалисты "Казахской базы авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства", а также ученые из учебных и научно-исследовательских учреждений Республики Казахстан.
 Работа конференции проходила в два этапа пленарное и секционное заседание.

В ходе работы первой секции, инспектор  летной производственной службы РГКП "Казавиалесоохрана" - Санаров В.П. выступил с докладом "Методика борьбы с лесными пожарами на территории государственного лесного фонда Республики Казахстан".

     После пленарного заседания работа научного форума продолжилась на трех секционных заседаниях по направлениям:

1.Наука и инновации в области ГО, промышленной и пожарной безопасности;

2. Оценка и управление климатическими рисками и рисками чрезвычайных ситуаций;

3. Проблемы подготовки специалистов в области гражданской защиты.

Всего в первый день конференции заслушано 10 пленарных и 37 секционных докладов.

По итогам конференции принята резолюция, выпущен сборник докладов.

 

По информации, поступившей от инспектора летно-производственной службы РГКП «Казавиалесоохрана» Санарова.В.П. проводившего авиапатрулирование в Восточно-Казахстанской области( на территории Маркакольского заповедника, участок «Кызыл ашы») на вертолете Ми-8 (по контролю за соблюдением правил природопользования и выявления фактов нарушения природоохранного законодательства) было выявлено и задокументировано три факта нарушения природоохранного законодательства, а именно:

Возгорание зафиксировано в зоне, где особо охраняемые природные территории граничат с Карасайским районом Алматинской области. Пожар уже охватил 40 гектаров горной местности. В ликвидации возгорания участвуют сотрудники Казавиалесоохраны, а также Иле-Алатауского нацпарка.

Как заявляют специалисты, причиной пожара стал человеческий фактор. На территории национального парка – это уже 5-й пожар в этом году.

Напомним, возгорание, возникшее, около двух месяцев назад, в Аксайском лесничестве – потушить не могут до сих пор. Огонь, там уничтожил 2 гектара тянь-шаньской ели, и сейчас пожар перешел в тлеющую стадию, когда нет открытого огня, но глубокая хвойная подстилка – не позволяет его локализовать. Кроме того, некоторые очаги возгорания невозможно ликвидировать из-за очень высокой крутизны горных склонов и периодически возникающих камнепадов.

Жанат Мамбаев, командир южного авиазвена Казавиалесоохраны:

- На данный момент у нас патрулирует самолет, всю информацию по пожарам передает наземной лесной охране. Но в данный момент считаем, что необходимо будет патрулирование с десантниками пожарными на борту. Чтобы, допустим,они обнаружили пожар  – сразу на тот же момент приступили к тушению пожара, и эффективность будет намного  лучше, чем патрулирование на самолете.

http://24.kz/ru/news/regions/item/25037-v-natsparke-na-yugo-vostoke-kazakhstana-gorit-ploshchad-v-40-ga

Тревожная ситуация сложилась в Алматинской области. Здесь объявлен пятый, самый высокий класс пожарной опасности. Прошедшее сухое лето, крайне бедное на осадки,  привело к тому, что богатые эфирными маслами кустарник и трава по горючести превратились практически в порох. Сегодня степные и горные пожары зарегистрированы и в районе Сарканда, в массивах кустарника и тянь-шанской ели, и в дельте реки Или.

 Юго-Восток страны сегодня в буквальном смысле – «горячий» регион. Осадки здесь в последний раз выпадали в середине июля,  поэтому почва и травяной покров - не по сезону сухие. Ситуация, как утверждают специалисты, крайне сложная. Воздушное патрулирование особо охраняемых природных территорий производится 3 раза в день, наряду с наземным наблюдением.

Григорий Беденко, журналист:

- Вот этот степной пожар был обнаружен в начальной стадии с помощью авиации, т.е. буквально через несколько минут после того, как здесь возникло пламя. Теперь потушить его будет достаточно сложно. Кустарник богат эфирными маслами и сгорает мгновенно. Через некоторое время с помощью вертолета сюда будут доставлены десантники «Казавиалесоохраны», которые должны устранить возгорание.

Как правило, большая часть таких пожаров возникает на территориях госземзапаса. Т.е. это земли, которые переданы в аренду крестьянским хозяйствам, либо бесхозные. Здесь произрастают кустарники  тамарикс и чингиль. Если их возгорание вовремя не обнаружить, как утверждают специалисты, пожар в считанные часы может распространиться на огромные площади и перекинуться на территории гослесфонда. А там уже растут реликтовый туранский тополь, тянь-шанская ель. Эти деревья обычно сгорают необратимо.

Алексей Красников, Руководитель авиакомпании:

- Необходим постоянный мониторинг, потому что пожары возникают внезапно. Места, в основном, труднодоступные, если взять дельту Или, потому что очень много озер, сети рек, дороги и подъезды туда практически отсутствуют. И добраться туда можно только с помощью авиации.

Сегодня территорию области патрулируют 3 самолета и один вертолет. По трем  3 основным маршрутам. Вдоль горной системы Заилийского Алатау с Запада на Восток, в район Джунгарского Алатау и Прибалхашья, а также на север по дельте реки Или. Это сотни тысяч квадратных километров. Пожары регистрируются ежедневно. Самое масштабное возгорание сейчас имеет место в Саркандском районе, на территории сельского округа Аманбоктер. С этим огромным пожаром, превышающим 308 гектаров, специалисты не могут справиться уже больше недели. Горят сухая трава и можжевельник. В тушении участвуют более 30 человек из Национального парка Джунгарского Алатау, «Казавиалесоохраны» и областного ЧС.

Бауржан Тулепбергенов, Руководитель Алматинского авиаотделения «Казавиалесоохраны»:

-Пожары  90% - человеческий фактор. Туристы разжигают костры не в том месте, местное население. Сейчас, получается, с Бакбакты вылетаем, только на два вылета успеваем.

В этом году 5 крупных пожаров в Алматинской области уничтожили 18 гектаров леса. Для страны, где лесные массивы составляют всего 4% территории  - это весьма серьезная потеря. Причиной всех этих пожаров стал человеческий фактор.

Автор: Григорий Беденко, оператор: Агабек Казанбай.

Уже третьи сутки близ Алматы пытаются потушить крупный пожар. На горных склонах горит сухостой и кустарник.  Огнем охвачено около 40 гектаров труднодоступных горных склонов. Часть из них относится к заповедной зонe Или-Алатауского национального парка. Днем и ночью на месте возгорания работают пожарные, сотрудники Нацпарка и «Казавиалесоохраны». Они пытаются локализовать огонь и не допустить его распространения на лесной массив. Оказалось, что за несколько месяцев это уже 5-й по счету пожар в данной местности. О жертвах и пострадавших пока ничего не сообщается.
Жанат МАМБАЕВ,  командир южного авиазвена «Казавиалесоохраны»:
- Учитывая, что давно не было осадков, каждый день можно сказать какие-то очаги пожара возникают. Очень быстро идет распространение в сторону ельников, если пожар зайдет в ельник, это уже учитывая покров и лесную подстилку, то в дальнейшем его будет очень тяжело тушить.

http://tv7.kz/ru/news/show/11001

 Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства сердечно поздравляет Вас с 30 летием работы в РГКП "Казавиалесоохрана".
Трудовую деятельность Вы начали в 1980 году военруком в средней школе №86 Каскеленского района. А с 10 сентября 1984 года Вы Анатолий Самахунович связали свою трудовую деятельность с Казахской базой авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства в качестве инструктора авиа пожарной команды Алматинского авиаотделения. За такой период работы Вы проявили себя с положительной стороны. К должностным обязанностям относитесь добросовестно, отличаетесь высокой дисциплинированностью, исполнительностью, трудолюбием. Никогда не оставите в беде товарища, всегда во всем поможете, за что снискали уважение коллектива.
Примите, Анатолий Самахунович, искренние пожелания крепкого здоровья, долгих лет жизни, удачи, любви, понимания Ваших близких и коллег по работе.

От лица коллектива Букебаевской начальной школы, родителей, учащихся выражаем коллективу "Казавиалесоохраны":
 - Глубокую благодарность и признательность за помощь в деле обучения и воспитания учащихся, за отзывчивость и понимание, коими вы щедро сопровождаете наше сотрудничество, за активное содействие в укреплении материально-технической базы, и улучшения условий обучения детей.
Мы надеемся на дальнейшее успешное развитие наших отношений. Желаем Вам и Вашим семьям крепкого здоровья, мира и спокойствия, благополучия и удачи, любви и хорошего настроения.

Благодарим подразделение "Казавиалесоохраны" Талдыкорганской авиагруппы за своевременное прибытие и помощь Лесной охране, а также за слаженность и правильную корректировку действий при ликвидации лесного пожара от 06.09.2014г. в количестве 4-ех десантников-пожарников, под руководством инструктора АПГ Нагибина Н.И. Пожар был остановлен на границе двух кварталов Аралтобинского лесничества Талдыкорганского ГУ лесного хозяйства.

В ходе авиапатрулирования Павлодарской авиагруппы РГКП "Казавиалесоохрана", совместно с работниками Шалдайского филиала и сотрудниками природоохранной полиции ШПОП были выявлены факты незаконного поруба и кражи сырорастущего леса в Шалдайском лесничестве.

На пожаре случившимся в 26 июля, в Иле-Алата́уском госуда́рственном национа́льном приро́дном па́рке, выше Каргалинки в скалистых труднодоступных участках продолжают действовать отдельные очаги возгорания, горит в основном торф, лесная подстилка.

Причин для волнений по поводу пожара в Иле-Алатауском природном парке нет. Лесное покрытие так и не загорелось. В данный момент идет задымление двух очагов, общей площадью 130 кв. м. Основной пожар, площадью 7-8 гектаров потушен, сейчас идут работы по устранению последних очагов задымления, где происходит тление хвойной подстилки», - заявил сотрудник пресс-службы.

Для его тушения задействовали более 620 сотрудников парка, ДЧС Алматинской области, ДЧС города Алматы, «Казавиалесоохраны», привлекли 98 единиц техники, три вертолета МИ-8, которые 83 раза сбрасывали по три кубометра воды. В общей сложности было сброшено 249 тонн воды. На место пожара было доставлено девять тонн воды для работы личного состава.

Для работ по засыпке пепелища, прокопке минерализованной линии и тушения очагов возгорания ручными ранцевыми опрыскивателями десантировали около 300 человек. Вчера произвели слив воды с вертолета, возгорание происходит внутри контура, распространения пожара нет. Для того чтобы не допустить перехода огня за пределы локализованного очага на пожаре круглосуточно дежурит лесная охрана национального парка. Отметим, что Иле-Алатауский парк еще не успел восстановиться после урагана 2011 года когда было уничтожено более 100 тысяч деревьев, и пожара лета 2012-го, в котором сгорела часть лесных насаждений. Восстановить поврежденный ураганами национальный парк под Алматы планировали до 2015 года. За два года с территории заповедной зоны уже убрали более 32 тыс. кубометров древесины на площади 190 гектаров, на Мохнатке высадили более 73 тысяч саженцев ели.

В ДЧС г. Алматы поступило сообщение о загорании склона горы в Алматинской области, Иле-Алатауском Национальном природном парке в Аксайском лесничестве. Об этом сообщает пресс-служба ДЧС, передает корреспондент BNews.kz.
По сообщению ДЧС произошло горение склона горы по хребту с переходом на ельник и кусты можжевельника частично на площади приблизительно 7-8 га.
«Организована переброска личного состава для тушения пожара вертолетом МИ-8 «Казавиалесоохрана». Проведено аэровизуальное обследование на вертолете «Еврокоптер ЕС145» Казавиаспас МЧС РК для определения масштаба и очага пожара. Также в тушении пожара были задействованы 2 вертолета «Казависпас» МЧС РК. Всего произведено 2 выброса с водосливного устройства (ВСУ-5) 10 тонн воды, а также доставлено емкостью для воды 2 тонны. Всего 12 тонн воды», - говорится в сообщении.
В ДЧС сообщили, что тушение пожара осложняется в связи с труднодоступностью к очагу пожара сил и средств, со сложностью проведения работ по тушению пожара на скалистом склоне, ограниченностью ведения средств тушения на очаге пожара, безводностью района, а также удаленности от места дислокации ближайшей пожарной части (ПЧ-6) до места вызова.
Расследованием  причины пожара занимается старший инженер Карасайского раqона ДЧС  Алматинской области старший лейтенант Б.Шарипбеков. В настоящее время  локализации и ликвидации нет.
Всего на месте пожара задействованы 242 человека личного состава и 29 единиц техники. 

Источник: http://24.kz/ru/tv-projects/in-detail/item/13041-podrobno-o-lesnykh-pozharakh

На территории охраняемой РГКП "Казавиалесоохрана" в Кустанайской области в Урицком КГУ 11.06.2014 возник пожар и быстро разросся  площадью  в 35 Га.К тушению  пожара привлечено 68 людей, 12 единиц спец техники , 10 тракторов, 1 вертолет. Пожар ликвидирован 11.06.2014 в 19:30. Причина пожара не установлена.Нанесенный ущерб оценивается и будет восстановлен.

С 1 апреля начинается пожароопасный сезон в Аксу-Жабаглинском, Алакольском, Алматинском, Барсакельмесском и Караутском государственных природных заповедниках, в государственных национальных природных парках: "Алтын-Эмель", Иле-Алатауский, "Көлсай көлдері", "Кокшетау", Каркаралинский, Сайрам-Угамский, Жонгар-Алатауский и Чарынский. Также пожароопасный период установлен для государственных лесных природных резерватов "Ертіс орманы" и "Семей орманы", Алматинского лесного селекционного центра и для лесных учреждений Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областей. Заканчивается пожароопасный сезон для вышеуказанных учреждений 10 ноября 2014 года.

Глава государства Нурсултан Назарбаев принял сегодня в Акорде министра окружающей среды и водных ресурсов Нурлана Каппарова, который доложил об итогах работы за 2013 год и планах на предстоящий период. Президент отметил важность наделения министерства новыми полномочиями и передачи ведомству комитетов по водным ресурсам, охотничьего и лесного хозяйства, а также рыбного хозяйства. Кроме того, глава государства обратил внимание на подготовку квалифицированных кадров, в частности, в области управления водных ресурсов и ведения международных переговоров по вопросам трансграничных рек. По итогам встречи Нурсултан Назарбаев дал ряд конкретных поручений.

Нурлан Каппаров, министр окружающей среды и водных ресурсов РК:
- Нурсултан Абишевич дал нам конкретные поручения по продолжению работы по переходу Казахстана на «зеленую экономику», а также поручил начать разрабатывать план мероприятий по внедрению принципов управления водными ресурсами, а также по работе с управлением твердыми бытовыми отходами.

27 января 20014 года в г. Астана под председательством первого заместителя Премьер-министра Республики Казахстан Бакытжана Сагинтаева состоялось расширенное заседание Коллегии министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан.

В работе заседания приняли участие депутаты Парламента, представители Администрации Президента РК, Канцелярии Премьер-министра РК, центральных исполнительных органов, национальных компаний, неправительственных организаций, сотрудники МОСВР РК и подведомственных предприятий.

С докладом об итогах работы министерства за 2013 год и главных задачах, стоящих перед ведомством в 2014 году в свете ключевых направлений, обозначенных Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», выступил министр окружающей среды и водных ресурсов РК Нурлан Каппаров.

Он отметил, что в ежегодном Послании Главы государства народу Казахстана обозначены ключевые задачи реализации «Стратегии-2050» и определены долгосрочные приоритеты по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых стран мира.

«В документе особо подчеркнуто, что при подготовке к ЕХРО-2017 Астана станет центром изучения и внедрения лучшего мирового опыта по поиску и созданию энергии будущего и «зеленой» экономики»,- сказал министр.

Он также подчеркнул, что Глава государства поставил конкретные задачи по осуществлению повсеместной экономии электроэнергии на основе новейших технологий энергосбережения в производстве и быту, переводу транспорта на экологически чистые виды топлива и созданию соответствующей инфраструктуры.

«Это грандиозные задачи, которые определят наше будущее»,- сказал Н. Каппаров в этой связи.

Подводя итоги работы в 2013 году, министр отметил, что деятельность министерства была выстроена в соответствии с целями и задачами стратегического развития страны, и поручениями Президента и Правительства.

В частности, в докладе отмечено, что «деятельность министерства была направлена  на дальнейшее обеспечение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды, внедрение принципов «зеленой» экономики, сохранение биологического разнообразия и рационального водообеспечения отраслей экономики».

30 мая Указом Главы государства была утверждена Концепция по переходу Казахстана к «зеленой» экономике.

Утвержден План мероприятий на 2013–2020 годы по ее реализации, которым предусмотрены конкретные меры по модернизации системы управления отходами и снижению загрязнения воздуха, совершенствованию системы управления водными ресурсами, внедрению принципов устойчивого сельского хозяйства; реализации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения,  развитию возобновляемых источников энергии.

Разработаны конкретные целевые индикаторы развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и шаги по их достижению. При этом планируется, что уже в 2014 году доля ВИЭ в общем энергобалансе страны достигнет одного процента, а до 2020 года – трех.

 Внесены поправки в законодательство страны по вопросам поддержки и использования ВИЭ, предусматривающие принципиально новую схему государственной поддержки, основаной на введении фиксированных тарифов.

Развитие сектора ВИЭ становится особо актуальным в свете подготовки к Всемирной выставке в Астане – ЕХРО-2017 с тематикой «Энергия будущего». Проведение ЕХРО позволит Казахстану заявить о себе как о движущей силе «зеленой» экономики.  Министерство активно включается в работу по подготовке к выставке. За 2013 год проведены серьезные подготовительные шаги: разработаны Концепция проведения Международной специализированной выставки, Национальный план подготовки и проведения. Подведены итоги  архитектурного конкурса на лучшую эскиз-идею и символ ЕХРО-2017.

В соответствии с ранее принятым законодательством с 2013 года заложены основы для функционирования казахстанского углеродного рынка. Накоплен опыт по первому Национальному плану распределения квот на выбросы парниковых газов. В декабре утвержден второй Национальный план на 2014-2015 годы. В него включено около 170 предприятий.

 В ходе отработки системы торговли квотами выявлен ряд пробелов в положениях и нормах Экологического кодекса. Задача министерства – скорректировать действующую нормативно-правовую базу, регулирующую  выбросы парниковых газов, провести экономический анализ  выполнения заявленных обязательств в рамках Киотского Протокола.

В сфере управления водными ресурсами программными документами поставлены цели по обеспечению стабильным водоснабжением населения к 2020 году и сельского хозяйства – к 2030 году. К 2050 году все водные проблемы должны быть решены.

С этой целью по поручению Президента разработана и внесена на утверждение Государственная программа по управлению водными ресурсами. Программа обеспечит принятие мер по снижению ожидаемого дефицита воды,  за счет модернизации инфраструктуры, по повышению водосбережения в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе.

Увеличение доступных объемов водных ресурсов возможно, в первую очередь, за счет последовательного выстраивания переговорного процесса по трансграничным водам, увеличения использования подземных вод путем обновления существующей и строительства новой инфраструктуры.

Для достижения требуемого качества и устойчивого запаса питьевой воды и стандартов очистки городских сточных вод, необходимо восстановить инфраструктуру коммунального хозяйства с обновлением стандартов для питьевой воды и городских стоков.  Эта работа будет проводиться совместно с министерством регионального развития и местными исполнительными органами.

Особое внимание министерство будет уделять  дальнейшему развитию межгосударственного сотрудничества.

В рамках казахстанско-российской совместной комиссии велась работа по регулированию режима трансграничных рек. В результате системных согласованных действий весенний паводок на трансграничных водных объектах прошел успешно.

В соответствии с планом продолжается переговорный процесс по вододелению трансграничных рек с Китайской Народной Республикой.

Вместе с тем, успешно завершена реализация экологического проекта очистки реки Нура на территории Карагандинской области. В Актюбинской области завершен уникальный проект по очистке опытного участка реки Илек от шестивалентного хрома.

Заканчивается разработка проектно-сметной документация (ПСД) проекта очистки и санации водоемов (озера Щучье, Боровое, Карасу) Щучинско-Боровской курортной зоны. В 2014 году начнутся работы по их восстановлению.

Разработано финансово-экономическое обоснование проекта по созданию комплексной системы экологического и гидрометеорологического мониторинга Республики Казахстан на базе национальной геоинформационной системы (ГИС) до 2020 года.  Реализация данного проекта позволит поднять деятельность Национальной Гидрометеорологической службы Казахстана на должный уровень.

Одной из важных задач министерства является сохранение и увеличение биоресурсов, в том числе осетровых видов рыб.  В рамках Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря прорабатывается вопрос по введению пятистороннего моратория на вылов осетровых видов рыб. Со своей стороны Казахстан уже ввел такой запрет.

  Атырауский и Урало-Атырауский осетровые рыбоводные заводы в прошлом году  выпустили в естественную среду обитания порядка 7 млн. молоди осетровых видов рыб. Ведется работа по воспроизводству других ценных видов рыб.

До 10,2 млрд. тенге  выросли инвестиции частного капитала в мероприятия по охране и воспроизводству рыбных ресурсов за 8 лет.

Согласно плану мероприятий по реализации Концепции по переходу  к «зеленой» экономике, в 2014 году будет разработана Программа развития рыбного хозяйства. Программа предусмотрит комплекс мер, направленных на сохранение, воспроизводство и рациональное использование ресурсного потенциала рыбохозяйственных водоемов,   развитие товарного рыбоводства.  Это очень выгодные и перспективные «зеленые» технологии.

В области развития лесного хозяйства в 2013 году работы по воспроизводству лесов произведены на площади 67,4 тыс. гектар.  В 2014 году эти работы планируется провести на площади 54 тыс. га.

В резерватах «Семей орманы» и «Ертыс орманы», на территории которых находятся ленточные боры, ежегодный объем воспроизводства лесов достиг площади более 5 тыс. гектар.

Продолжается создание зеленой зоны Астаны. В прошлом году лесопосадочные работы проведены на площади 5 тыс. гектаров. К 2015 г. площадь зеленой зоны вокруг столицы планируется довести до 75 тысяч гектар.

 Будут продолжены работы по сохранению и восстановлению численности редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков.

 Например, сегодня наблюдается положительная динамика увеличения численности сайгаков, которая в 2013 году достигла 187 тыс. голов, то есть увеличилась почти в 9 раз.

В рамках реализации Плана мероприятий по переходу к «зеленой» экономике  министерством в этом году будут разработаны Концепция сохранения и развития биологических ресурсов и Программа развития лесного сектора экономики.

 В прошлом году проведен большой объем работ и сейчас практически начинается создание собственной интегрированной системы сбора и утилизации отходов. Будет выстроена система, направленная на сокращение образования отходов. С этой целью разработана Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2013-2050 года.

Для решения проблем накопления отходов предприятиями с 2013 года  в рамках Экологического кодекса действует новый инструмент регулирования: все предприятия обязаны представить свои индивидуальные Программы управления отходами, в которых закладываются мероприятия по сокращению образования и увеличению утилизации и переработки отходов.

 В целях управления и ликвидации бесхозяйных опасных отходов создано АО «Жасыл Даму» и в этом году начнет осуществлять работы по уничтожению опасных отходов. На первом этапе начнутся работы в Костанайской, Карагандинской и Актюбинской областях.

Одним из эффективных инструментов снижения негативного воздействия на окружающую среду является государственный экологический контроль.

За 2013 год министерством выдано более 14 тыс. разрешений на эмиссии в окружающую среду. Годовой объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ не превысил разрешенного количества. Это достигнуто как за счет  жесткой позиции министерства по соблюдению экологического законодательства природопользователями, так и за счет внедрения предприятиями экологически чистых технологий.

За  2013 год выявлено свыше 8 тыс. нарушений соблюдения экологического законодательства. В суды направлено 656 материалов о приостановлении хозяйственной деятельности.

Всего в доход государства за 2013 год взыскано штрафов и требований по возмещению вреда на сумму более 45 млрд. тенге.

В наступившем году работа будет продолжена работа по обеспечению результативности проверок государственного экологического контроля на объектах повышенной опасности для экологии. В то же время будет снижена административная нагрузка на субъекты малого и среднего бизнеса, где риск совершения правонарушений минимален.

В результате проведенной реорганизации и наделения дополнительными функциями в области природных ресурсов, в 2013 году значительно увеличилось количество государственных услуг оказываемых Министерством окружающей среды и водных ресурсов.

 В настоящее время автоматизировано 8 государственных услуг, в том числе 4 оказываются через центры обслуживания населения (ЦОН).

В связи с широким взаимодействием сотрудников министерства с потребителями государственных услуг, сохраняется риск коррупционных проявлений. Поэтому, будет усилена профилактическая работа, внедряться системные меры по искоренению коррупционных проявлений.

В 2013 году министерством также проводилась работа по совершенствованию  экологического законодательства. В 2014 году предстоит дальнейшая работа по совершенствованию законодательства путем внесения изменений и дополнений в ряд законодательных актов по экологическим вопросам.

Важным инструментом достижения целевых показателей устойчивого развития является активное международное сотрудничество. Казахстан является Стороной более 30 международных природоохранных соглашений.

Министерство продолжает работу по расширению договорной базы с зарубежными странами, по итогам которой в 2013 году подписано 6 межправительственных соглашений.

Следует отметить, что Программа партнерства «Зеленый мост» получила широкое  международное признание.   30 сентября 2013 года министерство провело Международную конференцию по Программе партнерства «Зеленый мост» и выставке «Астана ЕХРО-2017» с участием представителей международных организаций, неправительственных организаций и финансовых институтов.  Подписание Хартии участниками Конференции ознаменовало официальный запуск Программы партнерства «Зеленый мост».

Н. Каппаров заверил, что министерство приложит все усилия для решения поставленных Главой государства задач, предпримет исчерпывающие меры для  обеспечения благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья граждан Казахстана и успешного перехода страны к «зеленой» экономике.

В продолжение заседания первый Заместитель Премьер-министра Республики Казахстан  Бахытжан Сагинтаев дал ряд поручений по повышению эффективности работы министерства.

Пресс-служба МОСВР РК

14 декабря 2013 года министр окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан Нурлан Каппаров провел торжественное собрание, посвященное празднованию Дня Независимости. В ходе торжественного собрания состоялась церемония награждения сотрудников министерства охраны окружающей среды и экологов государственными наградами за значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие страны. Нагрудным знаком "Отличник экологии" был отмечен сотрудник РГКП "Казавиалесоохрана" Исаев Рахим Байбатырович.
Исаев Рахим Байбатырович работает инженером-инспектором РГКП "Казавиалесоохрана", трудовой стаж в системе лесного хозяйства составляет 47 лет. 

К особо охраняемым природным территориям Казахстана, где присутствуют лесные массивы, относятся без малого 9 миллионов гектаров. С начала года на этих территориях возникло 223 лесных пожара. Из них 90% было обнаружено с помощью авиации. В 94% случаев в локализации и тушении таких пожаров принимали участие специалисты «КазАавиаЛесоохраны». В целом, ежегодно в казахстанской лесостепной зоне возникают от 500 до 1300 крупных возгораний, для ликвидации которых необходимо вмешательство чрезвычайных служб. Особое внимание приковано к дельте реки Или, где находятся уникальные тугайные леса и массивы саксаула.

Григорий Беденко, корреспондент:

- Подобные пожары в дельте реки Или называют ландшафтными. Они распространяются очень быстро и на огромные площади. Как правило, огонь уничтожает все на своем пути: и траву, и кустарник, и деревья. Остается в буквальном смысле, выжженная земля. Подобные бедствия наносят колоссальный вред окружающей среде.

Этот пожар возник на Толкунском лесничестве, которое входит в Куртинское государственное учреждение лесного хозяйства. Недалеко находится село Акжар. Здесь множество крестьянских хозяйств, и, зачастую, проблему с расчисткой территории под пастбища решают с помощью огня. Удивительно, но отдельные очаги огня остались даже после того, как в районе пожара прошел дождь.

Талгат Алиев, летчик-наблюдатель «КазАвиаЛесоохраны»:

- В практике у нас - сельхозпалы зачастую проводятся бесконтрольно, что приводит к такой картине. Конечно, и статистика и практика показывает, что в 90% и более случаев - вина человека. Сельхозпалы опасны тем, что языки пламени и огонь всегда может зайти на территорию гослесфонда и, тем самым, будет гореть лес. Там популяции различных животных и растений ценных пород, которые потом не восстанавливаются.

Вообще, дельта Или - особенно в зимний период - одно из самых посещаемых мест в Казахстане, именно из-за своих богатых биоресурсов. Здесь очень развита охота и рыболовство, и каждый сезон выявляются факты нарушения природоохранного законодательства. Этой осенью с помощью авиации несколько раз задерживали местных жителей, которые рубили саксаул. Довольно часто выявляются и факты браконьерства. Кроме того, специалисты «КазАвиаЛесоохраны» готовятся к весне, которая, по всем признакам, будет горячей.

Талгат Алиев, летчик-наблюдатель «КазАвиаЛесоохраны»:

- В этом году, вполне возможно, способствовали климатические условия и резкий рост травостоя. Сейчас вегетативный период уже завершился, и он превратился просто-напросто в горючий материал, что несет угрозу ранней весной, когда снежный покров сойдет.

Авиарейды также планируется проводить в горах Заилийского Алатау, где в этом году было выявлено несколько крупных пожаров на охраняемых территориях. Практика показывает, что массивы тянь-шанской ели могут загореться даже зимой, и в тех местах, где лежит снег. Но гораздо чаще в зимний период здесь фиксируются факты браконьерства. Совместные авиарейды, в которых участвуют специалисты-охотоведы, планируется проводить один раз в неделю в наиболее труднодоступных горных районах.

 Автор: Григорий Беденко, оператор: Николай Кишенин.

http://yvision.kz/post/386356

C 11-13 ноября 2013 года на территории современного Международного выставочного комплекса «Новосибирск Экспоцентр» состоялся новый уникальный проект «Технологии противопожарной защиты. Экология. Климат – 2013», организаторы которого впервые в России комплексно и многосторонне подошли к рассмотрению актуальной проблемы защиты лесных ресурсов от воздействия природных пожаров.
В мероприятии приняли участие Генеральный директор РГКП «Казавиалесоохраны» Сексенбаев Т.Т. и главный инструктор авиапожарной службы Поляков С.М. В рамках проекта они посетили два ключевых мероприятия:

• Международный конгресс «Лесные пожары и изменение климата. Проблемы управления пожарами в природных и культурных ландшафтах Евразии».

Проведение конгресса осуществлялось в партнерстве с Центром глобального мониторинга пожаров в рамках двустороннего Российско-Германского Соглашения о сотрудничестве в области устойчивого лесопользования.

• Первая международная специализированная выставка по предупреждению и тушению лесных пожаров.

Таким образом, впервые в России создали уникальную площадку международного уровня, которая стала местом встречи ведущих российских и зарубежных экспертов, политических деятелей, представителей научного сообщества, различных международных организаций. Участниками которой стали представители Республики Казахстан.

Обзор производственной деятельности РГКП «Казавиалесоохрана» на 22 октября 2013 года.

За истекший период на территории ГЛФ РК возникло 268 лесных пожаров на общей площади 2416 га, в том числе лесная площадь 1280 га.

На охраняемой "Казавиалесоохраной" территории возникло 218 лесных пожаров на лесной площади 281 га и 770 га нелесная, в том числе 8 пожаров возникли до начала пожароопасного сезона.

Приказом Комитета лесного и охотничьего хозяйства №57 от 01 марта 2013 года пожароопасный сезон установлен с 10 апреля по 10 ноября 2013 года в лесах охраняемых Алматинским авиаотделением, Жамбылской, Каркаралинской, Талдыкорганской, Павлодарской, Бородулихинской и Букебаевской авиагруппами и с 20 апреля по 31 октября 2013 года в лесах охраняемых Костанайской, Акмолинской, Кокшетауской, Боровской, Баянаульской, Усть-Каменогорской, Катон-Карагайской, Риддерской авиагруппами.

На охраняемой территории вне полетное время возникло 17 лесных пожаров, в том числе в ночное и раннее утреннее время 15 пожаров и 2 случая вне полетное время по метеоусловиям. Авиалесоохраной обнаружено 173 и потушено 182 лесных пожаров. Учитывая вышеперечисленные факторы, процент обнаружения и тушения пожаров составляет 90% и 94% .

Крупные лесные пожары. С начала пожароопасного сезона 2013 года на охраняемой территории возникло 4 крупных лесных пожара на общей площади 137 га, в т.ч. лесная площадь 59 га. Все крупные пожары возникли на охраняемой территории Алматинским авиаотделением, два из которых возникли ночью.

За предшествующий период погодно-климатические условия характеризовались с выпадением умеренных и в отдельных регионах обильными осадками.

Во время проведения наблюдения за санитарным состоянием леса попутно с авиапатрулированием обнаружено 56 очагов хвое-листогрызущих насекомых и болезней. На обслуживаемой территории Кокшетауской авиагруппы в августе месяце наблюдался лёт непарного шелкопряда на площади более 1000 га, а в сентябре месяце лёт бабочек распространился уже более чем на 9000 га.

На сегодняшний день существует проблема по отнесению охраняемых территории на районы пожаротушения (т.е. окарауливание и дотушивание силами наземных сил или АПС).

Отнесение территорий к районам авиационной и наземной охраны устанавливается при лесоустройстве на основании предложений "Казавиалесоохраны", территориальных областных инспекций и государственных лесовладельцев.

Во всех авиаподразделениях ремонтно-хозяйственные работы проводились в объеме выделенных средств, согласно планам ремонтно-хозяйственных работ.

Анализ взаимосвязи налета часов с календарем пожароопасного сезона по авиаподразделениям

№п.п.	Подразделение	Кол-во дней сначала сезона	Кол-во дней до конца сезона	Налет часов на 22 октября	План налета на сезон	Пере-налет, %	Кол-во лесных пожаров
1	Алматинское	195	19	1432	1582	-2	7
2	Жамбылское	195	19	1474	1531	+3	1
3	Талдыкорганское	195	19	635	500	+34	3
4	Каркаралинское	195	19	456	480	+2	4
5	Костанайское	185	9	577	556	+11	15
6	Боровское	185	9	370	400	0	16
7	Акмолинское	185	9	389	515	-17	3
8	Кокшетауское	185	9	485	522	-0	5
9	Павлодарское	195	19	593	515	+22	23
10	Баян-Аульское	185	9	362	400	-2	12
11	Усть-Каменогорское	185	9	584	720	-12	1
12	Катон-Карагайское	185	9	216	200	+15	2
13	Бородулихинское	195	19	490	450	+16	36
14	Букебаевское	195	19	603	450	+41	81
15	Риддерское	185	9				1
Итого		185/195	194/214	8666	8821	+5	210

Выводы и предложения. В результате проведенной проверки производственной отчетности и анализа производственной деятельности подразделений сделаны следующие выводы:

- подразделения Казавиалесоохраны, в основном, справились с главной задачей по своевременному обнаружению лесных пожаров. Процент обнаружения составил 90% и участия в тушении составил 94%;

- совместно с лесовладельцами по материалам лесоустройства произвести разделение территории на районы пожаротушения, уточнить патрульные карты;

- вести учет санитарного состояния охраняемых территорий на местах;

- нанести контур действующих очагов ХЛГ и болезней леса на схему-карту;

- поддерживать связь с лесовладельцами в плане санитарного состояния леса на охраняемой территории и сообщать сведения в РДС Казавиалесоохраны:

о наличии очагов ХЛГ насекомых, болезней и прочих поврежденных участков из-за погодных и других явлений. Количество, площадь, степень, вид, характер повреждения;

о возникших новых очагах;

о динамике развития их распространения;

о затухании патологических участков естественным путем, по погодным условиям и после хим. обработки;

- усилить работу по выявлению нарушителей ППБ РК в контакте с работниками обл.тер. инспекций и дознавателями противопожарной службы;

- информацию о возникших лесных пожарах передавать в РДС немедленно и итоговую информацию по площадям локализованных и ликвидированных лесных пожаров передавать после согласования с территориальной областной инспекцией и лесовладельцами, на чьей территории возник пожар;

- высылать отчет производственной деятельности своевременно, в т.ч. на государственном языке.

Всем руководителям подразделений принять действенные меры по устранению вышеуказанных замечаний.

Всем командирам авиазвеньев взять под контроль своевременность представления производственных отчетов авиаподразделениями.

Исполнение вышеуказанных проблем возлагается на руководителей летно-производственной службы группы «А» Кесимбаева А.А. и группы «Б» Ломакина С.Н.

Контроль за исполнением возлагается на заместителя Генерального директора РГКП «Казавиалесоохрана» Байбусинова Д.Е.

С 18 по 27 июня 2013 года состоялась поездка группы специалистов Комитета лесного и охотничьего хозяйства при МООС РК в государства Испания и Италия. Целью поездки являлось изучение международного опыта по вопросам сохранения и защиты лесов от пожаров, а так же мероприятий по восстановлению, инвентаризации и выращивания посадочного материала.  

Казахстанскую делегацию от Комитета лесного и охотничьего хозяйства возглавил г-н Калиев Ш.С., с участием от РГКП "Казавиалесоохрана" Генерального директора г-на Сексенбаева Т.Т.

Италия (Рим)