В работе заседания приняли участие депутаты Парламента, представители Администрации Президента РК, Канцелярии Премьер-министра РК, центральных исполнительных органов, национальных компаний, неправительственных организаций, сотрудники МОСВР РК и подведомственных предприятий.
С докладом об итогах работы министерства за 2013 год и главных задачах, стоящих перед ведомством в 2014 году в свете ключевых направлений, обозначенных Президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», выступил министр окружающей среды и водных ресурсов РК Нурлан Каппаров.
Он отметил, что в ежегодном Послании Главы государства народу Казахстана обозначены ключевые задачи реализации «Стратегии-2050» и определены долгосрочные приоритеты по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых стран мира.
«В документе особо подчеркнуто, что при подготовке к ЕХРО-2017 Астана станет центром изучения и внедрения лучшего мирового опыта по поиску и созданию энергии будущего и «зеленой» экономики»,- сказал министр.
Он также подчеркнул, что Глава государства поставил конкретные задачи по осуществлению повсеместной экономии электроэнергии на основе новейших технологий энергосбережения в производстве и быту, переводу транспорта на экологически чистые виды топлива и созданию соответствующей инфраструктуры.
«Это грандиозные задачи, которые определят наше будущее»,- сказал Н. Каппаров в этой связи.
Подводя итоги работы в 2013 году, министр отметил, что деятельность министерства была выстроена в соответствии с целями и задачами стратегического развития страны, и поручениями Президента и Правительства.
В частности, в докладе отмечено, что «деятельность министерства была направлена на дальнейшее обеспечение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды, внедрение принципов «зеленой» экономики, сохранение биологического разнообразия и рационального водообеспечения отраслей экономики».
30 мая Указом Главы государства была утверждена Концепция по переходу Казахстана к «зеленой» экономике.
Утвержден План мероприятий на 2013–2020 годы по ее реализации, которым предусмотрены конкретные меры по модернизации системы управления отходами и снижению загрязнения воздуха, совершенствованию системы управления водными ресурсами, внедрению принципов устойчивого сельского хозяйства; реализации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, развитию возобновляемых источников энергии.
Разработаны конкретные целевые индикаторы развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и шаги по их достижению. При этом планируется, что уже в 2014 году доля ВИЭ в общем энергобалансе страны достигнет одного процента, а до 2020 года – трех.
Внесены поправки в законодательство страны по вопросам поддержки и использования ВИЭ, предусматривающие принципиально новую схему государственной поддержки, основаной на введении фиксированных тарифов.
Развитие сектора ВИЭ становится особо актуальным в свете подготовки к Всемирной выставке в Астане – ЕХРО-2017 с тематикой «Энергия будущего». Проведение ЕХРО позволит Казахстану заявить о себе как о движущей силе «зеленой» экономики. Министерство активно включается в работу по подготовке к выставке. За 2013 год проведены серьезные подготовительные шаги: разработаны Концепция проведения Международной специализированной выставки, Национальный план подготовки и проведения. Подведены итоги архитектурного конкурса на лучшую эскиз-идею и символ ЕХРО-2017.
В соответствии с ранее принятым законодательством с 2013 года заложены основы для функционирования казахстанского углеродного рынка. Накоплен опыт по первому Национальному плану распределения квот на выбросы парниковых газов. В декабре утвержден второй Национальный план на 2014-2015 годы. В него включено около 170 предприятий.
В ходе отработки системы торговли квотами выявлен ряд пробелов в положениях и нормах Экологического кодекса. Задача министерства – скорректировать действующую нормативно-правовую базу, регулирующую выбросы парниковых газов, провести экономический анализ выполнения заявленных обязательств в рамках Киотского Протокола.
В сфере управления водными ресурсами программными документами поставлены цели по обеспечению стабильным водоснабжением населения к 2020 году и сельского хозяйства – к 2030 году. К 2050 году все водные проблемы должны быть решены.
С этой целью по поручению Президента разработана и внесена на утверждение Государственная программа по управлению водными ресурсами. Программа обеспечит принятие мер по снижению ожидаемого дефицита воды, за счет модернизации инфраструктуры, по повышению водосбережения в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе.
Увеличение доступных объемов водных ресурсов возможно, в первую очередь, за счет последовательного выстраивания переговорного процесса по трансграничным водам, увеличения использования подземных вод путем обновления существующей и строительства новой инфраструктуры.
Для достижения требуемого качества и устойчивого запаса питьевой воды и стандартов очистки городских сточных вод, необходимо восстановить инфраструктуру коммунального хозяйства с обновлением стандартов для питьевой воды и городских стоков. Эта работа будет проводиться совместно с министерством регионального развития и местными исполнительными органами.
Особое внимание министерство будет уделять дальнейшему развитию межгосударственного сотрудничества.
В рамках казахстанско-российской совместной комиссии велась работа по регулированию режима трансграничных рек. В результате системных согласованных действий весенний паводок на трансграничных водных объектах прошел успешно.
В соответствии с планом продолжается переговорный процесс по вододелению трансграничных рек с Китайской Народной Республикой.
Вместе с тем, успешно завершена реализация экологического проекта очистки реки Нура на территории Карагандинской области. В Актюбинской области завершен уникальный проект по очистке опытного участка реки Илек от шестивалентного хрома.
Заканчивается разработка проектно-сметной документация (ПСД) проекта очистки и санации водоемов (озера Щучье, Боровое, Карасу) Щучинско-Боровской курортной зоны. В 2014 году начнутся работы по их восстановлению.
Разработано финансово-экономическое обоснование проекта по созданию комплексной системы экологического и гидрометеорологического мониторинга Республики Казахстан на базе национальной геоинформационной системы (ГИС) до 2020 года. Реализация данного проекта позволит поднять деятельность Национальной Гидрометеорологической службы Казахстана на должный уровень.
Одной из важных задач министерства является сохранение и увеличение биоресурсов, в том числе осетровых видов рыб. В рамках Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря прорабатывается вопрос по введению пятистороннего моратория на вылов осетровых видов рыб. Со своей стороны Казахстан уже ввел такой запрет.
Атырауский и Урало-Атырауский осетровые рыбоводные заводы в прошлом году выпустили в естественную среду обитания порядка 7 млн. молоди осетровых видов рыб. Ведется работа по воспроизводству других ценных видов рыб.
До 10,2 млрд. тенге выросли инвестиции частного капитала в мероприятия по охране и воспроизводству рыбных ресурсов за 8 лет.
Согласно плану мероприятий по реализации Концепции по переходу к «зеленой» экономике, в 2014 году будет разработана Программа развития рыбного хозяйства. Программа предусмотрит комплекс мер, направленных на сохранение, воспроизводство и рациональное использование ресурсного потенциала рыбохозяйственных водоемов, развитие товарного рыбоводства. Это очень выгодные и перспективные «зеленые» технологии.
В области развития лесного хозяйства в 2013 году работы по воспроизводству лесов произведены на площади 67,4 тыс. гектар. В 2014 году эти работы планируется провести на площади 54 тыс. га.
В резерватах «Семей орманы» и «Ертыс орманы», на территории которых находятся ленточные боры, ежегодный объем воспроизводства лесов достиг площади более 5 тыс. гектар.
Продолжается создание зеленой зоны Астаны. В прошлом году лесопосадочные работы проведены на площади 5 тыс. гектаров. К 2015 г. площадь зеленой зоны вокруг столицы планируется довести до 75 тысяч гектар.
Будут продолжены работы по сохранению и восстановлению численности редких и исчезающих видов диких копытных животных и сайгаков.
Например, сегодня наблюдается положительная динамика увеличения численности сайгаков, которая в 2013 году достигла 187 тыс. голов, то есть увеличилась почти в 9 раз.
В рамках реализации Плана мероприятий по переходу к «зеленой» экономике министерством в этом году будут разработаны Концепция сохранения и развития биологических ресурсов и Программа развития лесного сектора экономики.
В прошлом году проведен большой объем работ и сейчас практически начинается создание собственной интегрированной системы сбора и утилизации отходов. Будет выстроена система, направленная на сокращение образования отходов. С этой целью разработана Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2013-2050 года.
Для решения проблем накопления отходов предприятиями с 2013 года в рамках Экологического кодекса действует новый инструмент регулирования: все предприятия обязаны представить свои индивидуальные Программы управления отходами, в которых закладываются мероприятия по сокращению образования и увеличению утилизации и переработки отходов.
В целях управления и ликвидации бесхозяйных опасных отходов создано АО «Жасыл Даму» и в этом году начнет осуществлять работы по уничтожению опасных отходов. На первом этапе начнутся работы в Костанайской, Карагандинской и Актюбинской областях.
Одним из эффективных инструментов снижения негативного воздействия на окружающую среду является государственный экологический контроль.
За 2013 год министерством выдано более 14 тыс. разрешений на эмиссии в окружающую среду. Годовой объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ не превысил разрешенного количества. Это достигнуто как за счет жесткой позиции министерства по соблюдению экологического законодательства природопользователями, так и за счет внедрения предприятиями экологически чистых технологий.
За 2013 год выявлено свыше 8 тыс. нарушений соблюдения экологического законодательства. В суды направлено 656 материалов о приостановлении хозяйственной деятельности.
Всего в доход государства за 2013 год взыскано штрафов и требований по возмещению вреда на сумму более 45 млрд. тенге.
В наступившем году работа будет продолжена работа по обеспечению результативности проверок государственного экологического контроля на объектах повышенной опасности для экологии. В то же время будет снижена административная нагрузка на субъекты малого и среднего бизнеса, где риск совершения правонарушений минимален.
В результате проведенной реорганизации и наделения дополнительными функциями в области природных ресурсов, в 2013 году значительно увеличилось количество государственных услуг оказываемых Министерством окружающей среды и водных ресурсов.
В настоящее время автоматизировано 8 государственных услуг, в том числе 4 оказываются через центры обслуживания населения (ЦОН).
В связи с широким взаимодействием сотрудников министерства с потребителями государственных услуг, сохраняется риск коррупционных проявлений. Поэтому, будет усилена профилактическая работа, внедряться системные меры по искоренению коррупционных проявлений.
В 2013 году министерством также проводилась работа по совершенствованию экологического законодательства. В 2014 году предстоит дальнейшая работа по совершенствованию законодательства путем внесения изменений и дополнений в ряд законодательных актов по экологическим вопросам.
Важным инструментом достижения целевых показателей устойчивого развития является активное международное сотрудничество. Казахстан является Стороной более 30 международных природоохранных соглашений.
Министерство продолжает работу по расширению договорной базы с зарубежными странами, по итогам которой в 2013 году подписано 6 межправительственных соглашений.
Следует отметить, что Программа партнерства «Зеленый мост» получила широкое международное признание. 30 сентября 2013 года министерство провело Международную конференцию по Программе партнерства «Зеленый мост» и выставке «Астана ЕХРО-2017» с участием представителей международных организаций, неправительственных организаций и финансовых институтов. Подписание Хартии участниками Конференции ознаменовало официальный запуск Программы партнерства «Зеленый мост».
Н. Каппаров заверил, что министерство приложит все усилия для решения поставленных Главой государства задач, предпримет исчерпывающие меры для обеспечения благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья граждан Казахстана и успешного перехода страны к «зеленой» экономике.
В продолжение заседания первый Заместитель Премьер-министра Республики Казахстан Бахытжан Сагинтаев дал ряд поручений по повышению эффективности работы министерства.
Пресс-служба МОСВР РК
