За три дня авиарейдов специалисты проинспектировали дельты трёх самых крупных рек Алматинской области – Или, Каратала и Лепсы, а также побережье Балхаша.

Специалисты РГКП "Казавиалесоохрана" приступили к совместному авиационному патрулированию особо охраняемых природных территорий. Основное внимание они уделяют юго-восточной части страны, где находятся несколько национальных парков и протекают крупнейшие реки.

 Дельта реки Каратал осенью 

Обширная местность, известная как Жетысу (Семиречье), относится к тем немногим регионам Казахстана, где сконцентрированы богатые биоресурсы. Как известно, в озеро Балхаш впадают семь крупных рек, которые, собственно, и дали название краю. Это Или, Каратал, Аксу, Биен, Лепсы, Баскан и Сарканд. Балхаш считается вторым по величине после Каспия непересыхающим бессточным озером и 14-м в списке крупнейших озёр мира.

 Южное побережье озера Балхаш

Южное побережье огромного водоёма можно смело отнести к самым необычным и красивым регионам Центральной Азии. Здесь расположены солевые озера – небольшие природные резервуары с высокоминерализованной водой.

 Столь необычный цвет озёр объясняется разнообразным минерально-солевым составом воды и особенностями освещения

Высохшее солевое озеро напоминает поверхность спутников Юпитера или Сатурна на снимках NASA

В ясную погоду с борта вертолёта открывается поистине удивительная картина. Солевые озера становятся разноцветными, когда сквозь них под разным углом проходит солнечный свет.

Некоторые из озёр образованы подповерхностными водами, другие появились в результате изменения рельефа, вызванного отклонением течения рек, впадающих в Балхаш. Содержание и концентрация минералов здесь самые разнообразные, отсюда и столь необычные оттенки.

Алматинская область отличается высокой плотностью населения (второе месте после Южно-Казахстанской, ныне Туркестанской области). Общее количество населения в Семиречье составляет 1,5 миллиона, на один квадратный километр приходятся семь человек. Вполне объяснимо, что область живёт за счёт своих природных ресурсов и биологического разнообразия этих мест.

С наступлением холодных месяцев года количество нарушений природоохранного законодательства в регионе резко увеличивается. Это незаконная рубка деревьев, несоблюдение правил и разрешённых режимов охоты, а также рыболовство с применением запрещённых средств. В большинстве случаев такое происходит в бассейнах крупных рек, впадающих в Балхаш.

"Казавиалесоохрана", структурное подразделение Министерства сельского хозяйства, созданное для того, чтобы обнаруживать и ликвидировать природные пожары на ранней стадии, ближе к зиме проводит совместные авиарейды по борьбе с браконьерством. В облётах принимают участие экипажи и техника "Казавиаспаса" и других казахстанских авиакомпаний, а также сотрудники территориальной инспекции и природоохранной полиции.

 

 Рыбаки на озере Балхаш

Преимущество использования авиации в патрулировании особо охраняемых природных территорий в том, что можно очень быстро осмотреть огромные по площади территории. За три дня авиарейдов специалисты проинспектировали дельты трёх самых крупных рек Алматинской области – Или, Каратала и Лепсы, а также побережье Балхаша. На автомобильном транспорте это заняло бы как минимум пару недель.

 В дельте реки Или

Первый маршрут проходил по дельте реки Или. Здесь 15 сельских округов и несколько десятков крестьянских хозяйств. Места практически безлюдные, до крупных населённых пунктов приличное расстояние, в некоторые регионы добраться крайне тяжело из-за сезонного размывания дорог. Любопытно, что дельтовые озёра, расположенные в нижнем течении реки, также имеют сезонный характер – они образуются, когда талые воды заполняют впадины между дюнами, и пересыхают к осени.

 Алматинцы приезжают сюда на охоту и рыбалку 

Облёт территории продолжается от 3 до 5 часов с посадками. Специалисты с воздуха наблюдают, не ведётся ли рубка деревьев, кроме того, досматривается весь автотранспорт, перемещение которого удаётся зафиксировать.

 

Казахстанское законодательство разрешает частным лицам рыболовство, но только в соответствии со строгими правилами. Можно рыбачить с помощью удочек, а улов не должен превышать 5 килограммов. Категорически запрещено ловить рыбу промысловыми орудиями – ставными и сплавными сетями. При выявлении нарушений изымаются лодки, а материал направляется в суд.

 

Есть компании, которые имеют право ловить рыбу для последующей продажи на законных основаниях. Каждый крупный водоём делится на хозяйственные участки, которые постановлением акима области закрепляются за субъектами рыбного хозяйства. Им устанавливается лимит, они платят определённые ставки за выловленную рыбу. Практически все эти компании в Алматинской области расположены в Прибалхашье.

За нарушение правил рыболовства, если оно негрубое, браконьер обычно отделывается штрафом в 10 МРП. Если выявлены грубые нарушения правил, например, лов запрещёнными орудиями, китайскими сетями, сплавными сетями, то дела направляются в суд. Здесь предусмотрены штрафы от 20 и выше МРП. Также во всех случаях в доход государства изымаются орудия лова и лодки.

 Браконьеры на побережье озера Балхаш 

Если по факту браконьерства заводится уголовное дело, то максимальное наказание, предусмотренное нашим законодательством, – от одного года до трёх лет лишения свободы. При этом нарушитель должен причинить ущерб рыбным запасам государства в размере, превышающем 100 МРП. Возбуждается уголовное дело – независимо от того, каким орудием ловил нарушитель.

Обычно нарушители ставят сети или так называемые перемёты. Это длинная леска с крючком и приманкой, которая крепится на поплавок. Рыба, которая попалась на перемёт, как правило, не выживает. Она длительное время остаётся обездвиженной, а при попытках освободиться повреждает себе внутренности крючком. Кроме того, рыбу часто ловят запрещёнными китайскими одноразовыми сетями из мононити.

Запрещённая к использованию сеть из мононити 

Они в Казахстане запрещены не только к применению на водоёмах, но и к продаже. В 2017 году вышло соответствующее постановление правительства. Ещё раньше решением ЕАЭС они были запрещены к ввозу в страны организации. Однако такие сети по-прежнему регулярно изымаются у браконьеров, причём в немалых количествах.

Уничтожение браконьерских снастей 

Очевидно, снасти контрабандным путём завозятся от наших восточных соседей. Раньше сети были в свободном доступе на любом рынке, стоили около 300 тенге. Обычно браконьеры их используют и бросают. Это огромный ущерб окружающей среде – синтетика может лежать в воде или на берегу годами, и в ней легко запутываются животные и птицы.

Появилась и другая проблема – преобразователи для глушения рыбы электрошоком. В интернете можно без труда найти схемы этих устройств. На базарах их свободно продают. Работают шокеры бесшумно, их устанавливают на резиновых лодках, подключив к автомобильному аккумулятору. Преобразователь – маленькое устройство, спрятать его легко. А каждую машину проверить невозможно. Рыба от электрошока погибает вся. Крупную браконьеры успевают подобрать, мелкая остаётся. Гибнут мальки. И даже если крупная рыба выживает, она уже не в состоянии давать потомство.

– Браконьеры сегодня прекрасно оснащены технически, – рассказывает инспектор природоохранной полиции Каратальского района Юрий Тохтаров. – У них есть современные средства связи и навигации. К примеру, нарушитель, заметив сотрудников природоохранных структур, может очень быстро сообщить об этом своим подельникам по рации, и те успевают скрыться или замести следы. У них есть высокопроходимый мощный транспорт. У некоторых есть даже дроны, с помощью которых они осматривают местность и могут загонять дичь.

По мнению инспектора, авиационное патрулирование – это очень серьёзная помощь в охране биоресурсов. Можно облететь за одну смену огромную территорию, которую на машине реально объехать лишь за несколько дней. Как правило, рейды природоохранной полицией проводятся два раза в неделю. Инспекторы выезжают в район на несколько дней.

По информации старшего инспектора и руководителя отдела рыбного хозяйства по Алматинской области Рината Кумашева, в целях выявления и пресечения несанкционированного изъятия рыбных ресурсов, а также уничтожения животных и птиц, обитающих на водоёмах республики, инспекцией за 9 месяцев 2018 года было проведено 786 рейдов и две внеплановые проверки субъектов рыбного хозяйства.

При этом выявлено 393 нарушения природоохранного законодательства, составлено 389 административных протоколов, 52 материала переданы в суд, по 4 фактам нарушений правил рыболовства возбуждено 4 уголовных дела. Из них на сегодняшний день судом рассмотрено одно дело, и в отношении правонарушителя вынесено решение суда в виде ограничения свободы на один год с лишением права на рыболовство сроком на 3 года.

У нарушителей изъято 171 орудие лова и 12 плавсредств, которые конфискованы в доход государства. К административной ответственности привлечено 387 лиц. Общая сумма штрафных санкций составила 6 млн 601 тысячу тенге. Юридическим лицам предъявлено исков на сумму 4 миллиона 191 тысяча тенге. В общей сложности у браконьеров изъято более 46 тонн незаконно выловленной рыбы.

По планам взаимодействия с правоохранительными органами (ДВД, прокуратура), местными исполнительными органами, общественными организациями и природоохранными учреждениями проведено более 25 совместных рейдов. В результате выявлено более 10 нарушений природоохранного законодательства и возбуждено 5 уголовных дел.

 – Авиация очень помогает в том плане, что можно за короткое время охватить значительные по площади территории. Кроме того, есть определённый эффект неожиданности – браконьеры просто не успевают скрыться, – сообщил Ринат Кумашев.

 

Браконьерлер құрықталды. Алматы облыстық орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі аумақтық инспекциясының мамандары өткізген рейд кезінде табиғатқа залал келтіргендер оқиға орнында ұсталды. Жалпы, жыл басынан бері табиғатты қорғау саласында 550-ден астам заң бұзу фактісі тіркелді. Келтірілген шығын көлемі 5 млн. теңгеге жуық. Бұл жолы Мемлекеттік инспекторлар мен Табиғатты қорғау полициясы Қаратал өзенінің бойы мен Балқаш көліне дейін шолып өтті. Санаулы минутта Үштөбе қаласының маңындағы күріш алқаптарында қырғауыл атуға шыққандар құрықталды. Тікұшақ қонғанша атып алған олжасы мен қаруды қамысқа жасырып үлгерген. Азаматтың аңшылық кітапшасы мен қаруының құжаттары бар болғанымен, белгіленген аймақта аң-құс атуға рұқсаты болмай шықты. Хаттама толтырылып, қырғауыл мен мылтық тәркіленді.
Қуаныш Қанатұлы, тілші:
- Осындай әуе кемесі арқылы жасалған рейдтік шаралар өз нәтижесін беруде. Табиғат қорғаушылардың айтуынша, жылдан-жылға заң бұзу фактілері азайып келеді. Бұл өз кезегінде түз тағысының санының артуына үлес қосуда. Ал, Лепсі өзенінің Балқаш көліне құяр тұсында заңсыз балық аулаған азамат ұсталды. Ол ешбір рұқсат құжатсыз 44 келі ақмарқа аулаған.
Ринат Құмашев, облыстық Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі аумақтық инспекциясының бөлім басшысы:
- 587 жеке тұлға заңсыз аң аулағаны үшін және балық орман қорларын заңсыз пайдаланғаны үшін ұсталып, олардың үстінен әкімшілік істер қозғалып, 6 млн. теңгеге жуық айппұл салынды. Табиғат қорғаушылардың айтуынша, қазір браконьерлер мұздай қаруланған. Байланыс құралдары, әуеден бақылау камерасы және жол талғамайтын көліктер олардың ізіне түсуді қиындатады.
Юрий Тоқтаров, Қаратал аудандық ІІБ Табиғатты қорғау полициясының инспекторы:
- Әрқайсысында радиостанция бар десе болады. Қолдарында жерсеріктік байланыс бар. Біз бір жерде тексеру жүргізіп жатсақ, олар екінші жерді ескертіп үлгереді. 10 айда заңды белшесінен басқан 10 адамға қылмыстық іс қозғалды. Екі азамат сотталды. Тағы екеуінің ісі қаралып жатыр.
Қуаныш ҚАНАТҰЛЫ
https://kaztrk.kz/news/qogam/almaty-oblysynda-zansyz-an-zhane-balyq-aulaushylarga-qarsy-reidtik-shara-uiymdastyryldy-120537

Согласно приказа №17-5-6/265 «О завершении пожароопасного сезона 2018 года на территории ГЛФ», 1 ноября 2018 года завершился пожароопасный сезон на территориях - Жамбылской, Алматинской, Кызылординской и Туркестанской областей.

23-24 октября 2018 года специалисты РГКП «Казавиалесоохрана» совместно с представителями Каркаралинского ГНПП  осуществили облет территории национального природного парка, в целях контроля над соблюдением правил природопользования и выявлению фактов нарушения природоохранного законодательства. Попутно, в ходе авиапатрулирования   был проведен учет редких и исчезающих видов диких копытных животных. По результатам авиационного осмотра территории, фактов нарушения природоохранного законодательства РК не обнаружено.

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПАРКЕ

Каркаралинский Государственный национальный природный парк организован в 1998 году 1 декабря постановлением №1212 Правительства РК. Целью создания было сохранение и восстановление уникальных природных комплексов Каркралинского и Кентского горно-лесных массивов.

Каркаралинско-Кентский горный узел состоит из пяти относительно обособленных друг от друга горных групп: Бугулы, Шанкоза, Матена, Аиртау и Кента. Каркаралинские горы и Кентский массив имеют заметную ландшафтную асимметрию: их северные склоны круче и заметно богаче родниками и растительностью, чем южные и западные. Они представляют собой хребты, образующие сеть скальных гребней и вершин, отделенных друг от друга глубокими ущельями, межгорными долинами и полого-увалистыми равнинами. Так, в Каркаралинском массиве углом расходятся хребты Тар-кезен и Акпет, Бугулы и Аир, отдельными пиками высятся Пик Комсомола (1 403 м), Шанкоз (1 360), Бугулы (1 323), Коктобе (1 254) и ряд других менее значимых по высоте.

На территории национального парка обитает 190 видов позвоночных животных, 46 видов млекопитающих, более 120 видов птиц, 6 видов рептилий, 2 вида земноводных и 15 видов рыб. Из хищников встречаются волк, лиса, хорь, рысь. До 1940 года на территории национального парка встречались медведи. Из животных занесенных в Красную Книгу РК здесь обитает: архар, манул; птиц – кудрявый пеликан,  журавль-красавка, лебедь-кликун, беркут, могильник, сокол-балобан, савка, черный аист.

Около 800 видов растений встречаются в Каркалинских горах. В настоящее время на территории Каркаралинского ГНПП выявлено 66 видов цветковых растений, остро нуждающихся в особой охране и 15 видов папоротников. В Красную Книгу РК занесены 5 видов: мак тоненький, барбарис Каркаралинский, адонис волжский, сфагнум гладкий, береза киргизкая.

Табиғат байлығына заңсыз қол сұғу елімізде әлі күнге дейін тыйылмай тұр. Браконьерлермен күрес те тәртібінде. Күні кеше ғана, «Қазәуеорманқорғау» мемлекеттік мекемесі тікұшағы көмегімен еліміздегі орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитеті, облыстық аумақтық инспекциялар және бұқаралық ақпарат құралдары өкілдері Бақанастан — Балқашқа дейінгі табиғи аймақты әуеден бақылады.

Заңсыз балық аулау, аң ату, өсімдік жинау алыс аймақтарда жиі орын алады. Сондықтан, бұл заңсыздықты ауыздықтау үшін әуе бақылау жұмыстарын да қатар жүргізеді.
«Қазәуеорманқорғау» РМҚК-ның аға-ұшқыш бақылаушысы Талғат Алиевтің айтуынша, әуе бақылауының жүргізілуі браконьерлердің заңсыз іс-қимылдарына біршама тосқауыл жасайды.
Кезекті әуе рейді барысында бірқатар заңсыздықтар әшкереленді. Қалың қамыс пен арнасы қысқа көлдердің арасында жол талғамайтын көліктерімен жайғасқан браконерльердің біразы ұсталды. Ең өкінішістісі, тікұшақты көре сала, қаруларын тығып,  балықтарды суға жіберіп үлгергендері де бар. Бірақ, кәсіби инспекторлар қалың қамыстың өзінен қаруды да, тыққан балықты да тауып алды. Соңынан, ұсталған азаматтарға  хаттама толтырылып, айыппұл жазылды.

Заңның осал тұстарын біліп алған, кәсіби браконерльер инспекторлардың жұмысына біраз кедергі келтіргенімен, нақты айғақтар табылып, олардың заңнан құтылып кетпеуіне тосқауыл болды. Дегенмен, төңірегін қоқысқа толтырып, ластап тастаған табиғат қаскөейлеріне тек заңсыз балық аулау және құс ату дерегі бойынша ғана айыппұл жазылды.

«Демалып отырмыз,-деген азамат маңындағы қамыс арасынан қару табылды. Ал суда жаңадан атып өлтірілген қырғауыл жатыр. Жергілікті тұрғынның қалтасынан қару оғы табылды. Енді полиция арқылы іс сотқа жіберіледі», -дейді Алматы облыстық орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі аумақтық инспекциясының инспекторы Леонид Сидоренко.

Әлімжан МҰСАЕВ, Төменгі Іле инспекциясының бас маманы:

-Іле өзенінің арнасынан балықшыларды көрдік. Тексеру барысында 5 қармағы бар, балық аулайтын рұқсат қағаздары жоқ азаматты,  әкімшілік кодекстің 386-бабының 1 тармағымен хаттамаға толтырдық. Енді бұл кісі жауапқа тартылады. Айыппұл көлемі- 12025 теңге болады. Бұл айыппұлды жеті күн ішінде төлемесе, 24050 теңге төлеуіне тура келеді. Негізі қала тұрғындары заңды жақсы біледі және заңды бұзады. Ондай жағдайлардың барлығына біз тиісті жаза қолданамыз. 

Сәкен Ділдахмет, ҚР АШМ Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитетінің баспасөз хатшысы:

-Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитеті, облыстық аумақтық инспекциялар, «Қазәуеорманқорғау» және «Охотзоопром» мекемелері жыл бойы еліміздің орман қорын, жануарлар дүниесін, сонымен қатар су айдындарында балықтарды заңсыз браконьерлерден қорғау бойынша рейдтік жұмыстар жүргізеді.
2018 жылдың 31 қыркүйегіне дейінгі дерек бойынша, биылдың өзінде 7428 рейдік жұмыс өткізілді. Ал 6736 табиғат заңнамасын бұзушылық анықталып, 5855 адам әкімшілік жазаға тартылды. Табиғат заңнамасын бұзған шығын көлемі — 80 млн. 900 мың теңге құрайды. Бүгінгі күнге дейін 68 млн. теңге мемлекет қазынасына игерілді.

Бұл бақылаудың басты мақсаты — еліміздің өсімдіктер және жануарлар дүниесінің сақталу, өсімін молайтуға бақылау жүргізу және әрбір су айдындарында, елді-мекендерден заңсыз аңшылыққа, заңсыз балық аулауға шыққан азаматтарды заң бойынша жазаға тарту. Бұдан бөлек, комитет тарапына қатысты әрбір жергілікті мемлекеттік органдармен бірлесіп, елмен, халықпен кездесулер өткіземіз. Алдын алу шараларын ұйымдастырамыз. Халыққа үгіт-насихат жұмыстарын жүргізіп, жауапкершіліктің мәнін түсіндіреміз. 2016, 2017 жылғы көрсеткіштермен салыстырсақ, браконьерлік бойынша заң бұзушылықта айтарлықтай өзгерістер жоқ.

Еліміздің аудандары өте үлкен. Сондықтан мамандар саны жеткіліксіз. Мысалы, кейбір инспекторлардың бақылауына 100, тіпті 500 гектар жер беріледі. Оның барлығын бір күнде бақылау, тексеру мүмкін емес. Соған қарамастан, мамандарымыз табиғат байлықтарын қорғау жұмыстарын тиянақты түрде жүргізуде.

Досжан БАЛАБЕКҰЛЫ, «Қазақ газеттері» ЖШС

Ал олардың әрекетінен табиғатка келген шығын 81 млн теңгеге жетті. Балқаш пен Іле атырабына мылтық асынып, айдынға қармақ салушылардың саны артуда. Көбісінің аңшылық пен балықшылыққа арнайы рұқсаты жоқ.
«Балқаш пен Іле атырабын тікұшақпен тінту керек. Өйткені көлікпен браконьерлерді ұстау өте қиын», – дейді инспекторлар. Бұл тексеріске «ҚазәуеОрманҚорғау» мекемесінің Ми-8 тікұшағы қолайлы.
Іленің жағасына келіп, балық аулауды ермек қылғыңыз келді екен, онда арнайы екі мың теңге тұратын лицензияны сатып алып, дәл осындай қармақпен 10 келіге дейін балықты аулауыңызға рұқсат. Ал егер ол болмаған жағдайда, табиғатты қорғау инспекторларының қармағына өзіңіз түсіп қалуыңыз әбден мүмкін.
Инспекторлар Балқаш ауданына қарасты Балатопар ауылының жанында еш алаңсыз балық ұстап отырған екі азаматтың үстінен түсті. Құжаттарын тексере келгенде оларда арнайы рұқсат болмады.
Олег Марюхин, Алматы қаласының тұрғыны:
- Дәл осында балық ұстауға болмайтынын білмедім. Ешқандай белгіні  көрген жоқпын. Ғаламтордан оқымадым.
Әрине, елімізде кез келген адамға өзен-сулардан 5 келіге дейін балық аулауға рұқсат. Бірақ ол табиғи қорғау аймағы болмауы тиіс. Сондай ережені біле тұрып, «білмедім, көрмедім» деп кінәсін мондамаған азаматқа балықты рұқсатсыз аулағаны үшін 5 айлық есептік көрсеткіш көлемінде әкімшілік айппұл салынды. Бұдан бөлек оның көлігінің қасынан мылтық та табылды. Суда жатқан өлі қырғауылды алып үлгермеген аңшылар мылтықты өздерінікі екенін мойндаудан бас тартты. 
Леонид Сидоренко, Алматы қалалық жануарлар дүниесін қорғау инспекциясының басшысы:
- Мылтықтың маркасы – ИЖ-18, калибрі – 12. Жергілікті тұрғынның қалтасынан екі оқ табылғанымен, ешқандай құжаты жоқ. Енді оны аудандық ішкі істер бөліміне жеткіземіз.
Іле өзенінің арналары – аңшылардың сүйікті аймағы. Мұнда қырғауыл, дуадақ пен үйректер жиі кездеседі. Күзде құстар әбден семіреді. Балғын да тәтті етті аңсаған аңшылар көп жағдайда оларға заңсыз оқ атады. Ал бұл табиғатқа орасан зор шығын.
Сәкен Ділдахметов, Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитетінің баспасөз хатшысы:
- Биылдың өзінде 7428 рейдтік жұмыстар жүргізіліп, 6 426 табиғат заңнамасын бұзушылық анықталды. 5855 адам әкімшілік жазаға тартылды. Осы шаралардың шығыны 8 млн 900 мың теңгені құрайды.
Әуеден барлау мен бақылаудың артықшылығы көп. Осындай рейдтер кезінде аңшылар ешқайда қашып құтыла алмайды. Тіпті, сексеуіл бұтарлаушылар да қолға түсіп жатады. Алайда бұл жолы ондайлар көзге түспеді. Дегенмен балықты рұқсатсыз аулағандардың барлығына Әкімшілік кодекстің 383-бабының 1-тармағымен хаттама толтырылды. Балыққа барғанда тиісті мекемеден рұқсат қағазын алу керектігін ескеру керек әрдайым.

Авторлары: Алмас Садуақас, Ерлан Әбжанов

Источник: https://24.kz/kz/zha-aly-tar/o-am/item/273971-almaty-oblysynda-za-syz-a-atyp-baly-aula-andar-staldy

С браконьерами в Алматинской области борются с помощью вертолёта. Сегодня инспекторы вылетели в очередной рейд. В центре их внимания оказалось устье реки Или. Всего за день защитникам животных удалось задержать десятки нарушителей - за незаконные рыбалку и охоту на фазана.

Мужчина отрицает свою вину, хотя рядом с его машиной, в воде лежит убитый фазан. Говорит, только рыбачил. Называть своего имени любитель охоты не стал, штраф оплатить согласился. За рыбалку без лицензии предусмотрено 12 тысяч тенге. Далее внимание инспекторов привлекла неожиданная находка. 

Выяснить, кому же всё-таки принадлежит оружие, не удалось. Никто не признался. Бесхозное гладкоствольное ружьё ИЖ-18 в итоге конфисковали инспекторы. 

«В воде лежит свежедобытый фазан в кармане местного жителя  найдены два патрона  от того ружья, скорее всего, он их и убил.  Документов никаких при себе у него нет», - сказал инспектор региональной инспекции лесного хозяйства и животного мира Алматинской области Леонид Сидоренко. 

Река Или и ее прибрежье богато рыбой и животными. Потому много здесь и охотников до легкой добычи.

Сверху легко различить машины, скрытно припаркованные в камышах. Это сигнал для инспекторов - только браконьеры прячутся.

Жареное мясо фазана, рядом ещё несколько тушек птицы, охотиться на которую запрещено. 

«По состоянию на 31 сентября 2018 года проведено 7 тысяч 428 рейдов. Привлечены к административной ответственности 5855 человек», - сообщил пресс-секретарь комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК Сакен Дилдахмет.

Всего браконьеры нанесли вред природе на 80 миллионов тенге. А взыскать с них удалось лишь 68 миллионов.

Рашит Ильясов, Амирболат Кусаинов, Ялкунжан Ашимжанов, ТК «Алматы»

25 октября 2018 года специалисты РГКП «Казавиалесоохрана» совместно с представителями Алматинской областной территориальной инспекции осуществили облет территории Балхашского района, в целях контроля над соблюдением правил природопользования и выявлению фактов нарушения природоохранного законодательства. В ходе авиарейда было выявлено несколько фактов нарушения правил рыболовства и охоты.

28 октября 2018 года в рамках программы по информированию населения, Бакировым И.Н. была проведена профилактическая лекция среди посетителей Иле-Алатауского Государственного национального природного парка на тему: "Берегите лес от пожаров". В ходе лекции, участники были ознакомлены с мерами предосторожности при обращении с огнем на территории лесного массива, действиями при обнаружении лесного пожара, правилами соблюдения санитарных норм при посещении леса.

24 октября 2018 года специалистами РГКП "Казавиалесоохрана" совместно с представителями КГУ "Куртинское лесное хозяйство" был осуществлен облет территории лесного хозяйства в целях контроля над соблюдением правил природопользования и выявлению фактов нарушения природоохранного законодательства. 

В ходе авиарейда, на территории крестьянского хозяйства был обнаружен пожар. Информация о пожаре была немедленно передана наземным службам, для принятия необходимых мер по его локализации и ликвидации. В ходе авиарейда нарушений выявлено не было.

За достигнутые успехи в сохранении и воспроизводстве биологического разнообразия, а также за активное сотрудничество и внедрение разработок в производство в области лесного хозяйства, старшему летчику-наблюдателю Ибрагимову Я.Р. был вручен ведомственный почетный знак отличия. Заслуженную награду от имени председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК Рыскельдинова К.О., одному из лучших работников предприятия вручил – командир Южного авиазвена Мамбаев Ж.М.
Якубжан Ибрагимович, дорогой! Коллектив предприятия сердечно поздравляет Вас с получением заслуженной награды, которая является прямым подтверждением Ваших высоких личностных  и организаторских качеств. Желаем Вам дальнейшего успешного жизненного пути,  крепкого здоровья,  успехов во всех начинаниях.
© http://pozdravok.ru/pozdravleniya/vazhno/pobeda/nagrada/proza.htm

22 октября 2018 года в актовом зале центрального аппарата РГКП "Казавиалесоохрана" торжественно наградили лучших работников предприятия.

Заслуженные награды от имени председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК Рыскельдинова К.О., работникам предприятия вручили – исполняющий обязанности генерального директора Кесимбаев А.А. и главный инструктор авиапожарной службы и председатель CТК РГКП «Казавиалесоохрана» Поляков С.М.

За достигнутые успехи в сохранении и воспроизводстве биологического разнообразия, а также за активное сотрудничество и внедрение разработок в производство в области лесного хозяйства, были вручены ведомственные почетные знаки отличия: 

1. Лебединскому Александру Петровичу - старшему летчику-наблюдателю;

2. Санарову Владимиру Павловичу - инспектору ЛПС;

3. Воробьеву Владимиру Михайловичу - инструктору АПГ;

4. Ибрагимову Якупжану Рустамовичу - старшему летчику-наблюдателю;

5. Сардаровой Тамиле Сефихановне - диспетчеру РДС.

За высокие показатели в области лесного хозяйства, профессиональное мастерство и личный вклад в решении задач, поставленных перед отраслью, были вручены почетные грамоты: 

1. Мамбаеву Жанату Махмедовичу - командиру Южного авиазвена;

2. Коншу Андрею Владимировичу - командиру Восточного авиазвена;

3. Тулепбергеновой Аcем Сагынгельдиновне – главному бухгалтеру;

4. Хамраеву Акраму Баутдиновичу – инструктору АПГ;

5. Нагибину Николаю Ивановичу - инструктору АПГ;

6. Проданец Григорию Ивановичу - инструктору АПГ;

7. Черепанову Василию Николаевичу - главному механику.

Поздравляя работников предприятия от имени председателя Комитета и от себя лично исполняющий обязанности генерального директора Арман Кесимбаев подчеркнул, что лес одно из главных богатств нашей Родины. Это бесценный экономический и экологический ресурс, рациональное использование которого, в числе государственных приоритетов. Несмотря на то, что перед лесным комплексом страны сегодня стоит немало непростых задач, все становится решаемым, особенно с таким профессиональным кадровым составом. 

От имени профсоюза, собравшихся поздравил с профессиональным праздником Поляков С.М.:

- Лес — это самое большое природное богатство, залог здоровья населения и экологической безопасности, приоритетная составляющая народно-хозяйственного комплекса, — отметил в своем выступлении Сергей Поляков. — Сохранение, приумножение, заботливое и рациональное использование нашего лесного богатства, нашего достояния и бесценного национального сокровища — обязанность не только лесничества, но и общества в целом, наша общая задача.

День работников лесного хозяйства Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2017 года № 689 в законе Республики Казахстан от 13 декабря 2001 года "О праздниках в Республике Казахстан". Так у людей, чья профессиональная деятельность напрямую связана с лесными угодьями, появился собственный праздник.

21 октября 2018 года специалисты РГКП «Казавиалесоохрана» совместно с представителями Каркаралинского ГНПП  осуществили облет территории национального природного парка, в целях контроля над соблюдением правил природопользования и выявлению фактов нарушения природоохранного законодательства.

В ходе авиарейда был выявлен факт незаконной порубки леса. По данному факту был составлен протокол, ведётся расследование. Попутно, в ходе авиарейда был проведен учет редких и исчезающих видов диких копытных животных.

Лоси                                                         Архары

Спасатели алтайских лесов. Восточный Казахстан по запасам ценных древесных пород является крупнейшим в республике. Поэтому здесь наиболее остро стоит проблема по охране лесных массивов.

Огромная территория области в табеле о рангах считается одной из самых грозоопасных. Купы уникальных кедрачей, свечи лиственниц и пихтачей, расположенные высоко в горах, постоянно находясь на мощном на солнцепёке, являются лёгкой добычей для огненной стихии. Очаги возгорания возникают чуть ли не каждую неделю. Нередко в этом повинен и человек. Особая роль в локализации и дальнейшем купировании лесных пожаров отведена Восточному звену РГКП «Казавиалесоохрана».

С грохотом рассекая огромными лопастями клубы белоснежных облаков, наша пожарная «вертушка» прытко ввинчивалась в бездонную синеву неба, отодвигая линию горизонта. Там за нагромождением хребтов, подёрнутых голубой дымкой, начала постепенно проявляться нескончаемая лента дремучей тайги. Когда вертолёт подлетел поближе, я заметил следы чёрных проплешин со свечами обугленных стволов, устремлённых в небо. Это были оставшиеся неизгладимые последствия грандиозного пожара, бушевавшего здесь в конце прошлого столетия. Особенно сильно огненное чудовище свирепствовало в Катон-Карагайском заповеднике и в районе высокогорного озера Маркаколь. Тогда мне довелось как раз быть в этих самых местах и своими глазами наблюдать, как самоотверженно тушили пожар авиадесантники лесоохраны.

Теперь, по прошествии нескольких десятков лет, я по редакторскому заданию газеты решил вновь побывать в этих местах и поучаствовать во время одного из облётов спецов Восточно-Казахстанского подразделения Республиканской авиаохраны лесов по этим местам пепелищ. Весь полёт проходил в штатном режиме. Благополучно, без эксцессов, прочесав сотни километров таёжных массивов и не обнаружив ни одного подозрительного участка с тлеющим после недавней грозы сушняком, наш МИ-2 приземлился в местечке Рахмановские ключи, чтобы проверить состояние средств пожарной безопасности в местном лесничестве.

Но дальше, увы, всё пошло наперекосяк, и нашему экипажу пришлось участвовать (в качестве статистов) чуть ли не в настоящем полнометражном триллере. Человек полагает, а Бог располагает. Как позже оказалось, успокоились мы преждевременно. Погода в горах коварна и труднопредсказуема. В считаные минуты порывы верхового ветра нагнали грозовые тучи. Загромыхало. Небо прочертили зигзаги ослепительных стрел. Одна из них неожиданно поразила стоящую поодаль на взгорке высохшую лесину и расщепила её надвое. Вспыхнуло пламя. Слава Всевышнему, сошедший с небес ливень загасил начинающий заниматься огнём сухостой. Когда страсти улеглись и мы, получив разрешение на взлёт, отправились восвояси, то по пути следования наш лётчик-наблюдатель, вооружённый мощным морским биноклем, неожиданно обнаружил на одном из дальних склонов скрытый козырьком скалы подозрительный огонёк, о чём немедленно сообщил по рации в лесничество.

Путь домой, выражаясь высоким слогом, был более чем тернист. Вокруг творилось что-то невообразимое. Вертолёт бросало из стороны в сторону, словно пушинку. Сплошь воздушные ямы да ухабы. Нашему опытному кормчему, налетавшему не одну тысячу часов, пришлось нелегко, выискивая лазейки в кромешном природном беспределе. Добирались мы довольно долго, обходя окольными путями грозовой фронт, и пилот начал явно нервничать, с тревогой поглядывая на стрелку прибора, показывающую уровень горючего. Она неумолимо приближалась к красной черте. Обошлось… И керосина хватило, и молнией не шибануло. Громовержец, вероятно, посчитал нашу винтокрылую малютку целью, не заслуживающей своего божественного внимания. Обращаюсь к своему визави, Андрею Коншу - командиру Восточно-Казахстанского авиазвена, с давно вертящемся на языке вопросом:

- Андрей Владимирович, такое необычное нынешнее турне - исключение? Или работа в подобных экстремальных условиях не такая уж редкость?

- Не скажу, что похожие передряги происходят часто. Хотя случаев на грани фола - хоть отбавляй. Вот, для примера, недавняя ситуация на одном из высокогорных участков Зыряновского лесхоза, когда нам, чтобы ликвидировать мощный очаг возгорания лесного массива, расположенного в труднодоступном, скалистом каньоне, пришлось к кромке огня десантироваться с помощью специального спускового устройства. Когда пошла вторая группа, я получил сообщение от пилота, что температура двигателей на пределе (жара в тот день стояла невероятная - более 40 градусов по Цельсию) и в любой момент «вертушка» может рухнуть на скалы, а у меня как раз человек висит на тросе в 20 метрах от земли. Хорошо, когда хорошо кончается. Тогда, слава Богу, всё обошлось. Наверное, вмешались высшие силы. Да и подвешенный на тросе десантник оказался настоящим профессионалом. Быстренько ориентировавшись в обстановке, он в мгновение ока скользнул по шнуру вниз и, выражаясь фигурально, попал «из огня да в полымя», оказавшись на передовой, в одной шеренге со своими товарищами, практически на линии огня. Остудив немного двигатели и чуть передохнув, мы продолжили свою рутинную работу. В этот день нам довелось ещё довольно долго усмирять разбушевавшийся пожар, считающийся из категории самых опасных. Хочу добавить, что в таких тяжелейших, экстремальных условиях, связанных с большими рисками не только для здоровья, но нередко и для жизни, приходится работать не только нашим сотрудникам, но и всему экипажу вертолёта.

- Какие, на ваш взгляд, существуют проблемы, узкие места в нынешней деятельности авиаподразделения, требующие безотлагательного разрешения?

- Масштабных проблем нет. Если же по мелочам, то мы их решаем собственными силами, а узкие места расшиваем в рабочем порядке. Тех, же особо больших, серьёзных, которых было немало в деятельности нашей службы в 90-х, конечно, уже не существует. Таких, как постоянная нехватка средств пожаротушения, хроническое отсутствие вертолётов и перебои с горючим для них, финансирование и т. д. Ныне по данным направлениям всё осуществляется на должном уровне.

Огонь - это, безусловно, великое благо, и Прометею, похитившему его у богов и подарившему людям, - низкий поклон. Но вот бесконтрольный, необузданный огонь - это, пожалуй, одна из самых опасных и непредсказуемых стихий, с которой нельзя быть на «ты», и ухо надо всегда держать востро. Сколько бед приносят пожары ежегодно экономике, сколько забирают человеческих жизней. Поэтому сотрудники всех служб, которые защищают от этой природной напасти и нас, и наши жилища, и главное богатство зелёной планеты - лес, достойны самых высших похвал. Важно, чтобы они никогда не испытывали недостатка в технических средствах и были социально защищены. А летучим огнеборцам хочется от всей души пожелать чистого неба, мягкой посадки при самых непредвиденных, нештатных ситуациях. Ну и… чтобы было поменьше работы.

РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАЗАХСТАНЦЕВ: ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ 

 Уважаемые казахстанцы!

Создав современное прогрессивное государство с динамично развивающейся экономикой, мы обеспечили мир и общественное согласие.

Провели качественные и исторически значимые структурные, конституционные и политические реформы.

Добились повышения международного авторитета Казахстана и усиления его геополитической роли в регионе.

Мы зарекомендовали себя в качестве ответственного и востребованного международного партнера в решении региональных и глобальных проблем.

Казахстан стал первым государством среди стран СНГ и Центральной Азии, который был выбран мировым сообществом для проведения международной выставки «ЭКСПО-2017».

Мы построили новую столицу – Астану, ставшую финансовым, деловым, инновационным и культурным центром евразийского региона.

Численность населения страны превысила 18 миллионов человек, продолжительность жизни достигла 72,5 лет.

Мы сформировали прочные экономические основы.

За последние 20 лет в страну привлечены прямые иностранные инвестиции в объеме 300 миллиардов долларов США.

Развивается малый и средний бизнес, составляющий основу процветания экономики. В рейтинге ведения бизнеса Всемирного банка Казахстан поднялся на 36-е место среди 190 стран.

Мы всегда своевременно реагировали на внешние вызовы и были готовы к ним.

В связи с этим я выдвигал необходимые программные инициативы по модернизации страны. Их реализация стала основным фактором успешного развития.

Наша стратегическая цель – к 2050 году войти в число 30 развитых стран мира.

В 2014 году мы начали реализацию комплексной программы «Нұрлы жол», направленной на модернизацию инфраструктуры страны.

Три года назад был обнародован План нации «100 конкретных шагов».

Затем мы приступили к Третьей модернизации страны. Ее главная задача – сформировать новую модель экономического роста, которая обеспечит глобальную конкурентоспособность Казахстана.

Устойчивое развитие нашей страны вселяет большую надежду на дальнейшее повышение уровня жизни.

Мы готовы к решению новых задач.

 Уважаемые соотечественники!

В последнее время усиливаются процессы мировой политической и экономической трансформации.

Мир стремительно меняется.

Рушатся казавшиеся незыблемыми устои системы глобальной безопасности и правила международной торговли.

Новые технологии, роботизация и автоматизация усложняют требования к трудовым ресурсам и качеству человеческого капитала.

Выстраивается совершенно новая архитектура финансовых систем. При этом фондовые рынки надувают новый «мыльный пузырь», который может спровоцировать очередной финансовый кризис.

Сегодня глобальные и локальные проблемы переплетаются. В этих условиях ответом на вызовы и залогом успешности государства становится развитие главного богатства – человека.

Правительству, каждому руководителю госоргана, госкомпании нужно изменить подходы в работе. Главным приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев.

Именно по этому параметру я буду теперь оценивать персональную эффективность и соответствие занимаемым должностям.

* * *

Благополучие казахстанцев зависит в первую очередь от стабильного роста доходов и качества жизни.

I. РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

Доходы растут, когда человек трудолюбив, является профессионалом своего дела, получает достойную заработную плату или имеет возможность открывать и развивать собственное дело.

Лишь совместными усилиями мы сможем создать Общество Всеобщего Труда.

Во-первых, поручаю Правительству с 1 января 2019 года повысить минимальную  зарплату в 1,5 раза – с 28 до 42 тысяч тенге.

Это напрямую коснется 1 миллиона 300 тысяч человек, которые работают во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности.

Повышение охватит 275 тысяч работников бюджетных организаций, зарплата вырастет в среднем на 35%.

На эти цели из республиканского бюджета на 2019–2021 годы нужно выделять 96 миллиардов тенге ежегодно.

При этом теперь минимальная зарплата не будет привязана к прожиточному минимуму. Новый размер минимальной заработной платы станет катализатором роста оплаты труда в целом в масштабах всей экономики.

Надеюсь, данная инициатива будет поддержана крупными компаниями в части повышения зарплат низкооплачиваемым работникам.

Во-вторых, нужно формировать стабильные источники роста бизнеса, стимулировать частные инвестиции и способствовать свободе рынка.

Именно бизнес создает новые рабочие места и обеспечивает большую часть казахстанцев доходами.

ПЕРВОЕ. Еще в 2010 году мы запустили программу «Дорожная карта бизнеса-2020».

В рамках своих поездок в регионы я убедился в ее эффективности.

Действие программы следует продлить до 2025 года.

На ее реализацию необходимо предусмотреть дополнительно не менее 30 миллиардов тенге ежегодно.

Это позволит за 3 года создать еще не менее 22 тысяч новых рабочих мест, обеспечит поступление 224 миллиардов тенге налогов и производство продукции на 3 триллиона тенге.

ВТОРОЕ. Необходимо принять решительные меры по развитию конкуренции в экономике и наведению порядка в тарифах на услуги ЖКХ и естественных монополий.

В сфере коммунальных услуг и регулирования естественных монополий тарифообразование и расходование собранных с потребителей средств до сих пор не прозрачно.

Отсутствуют эффективный мониторинг и контроль инвестиционных обязательств монополистов.

Правительству нужно в трехмесячный срок рассмотреть данный вопрос и реформировать работу антимонопольного ведомства, значительно усилив функции по защите конкуренции.

Это важно, поскольку приводит к росту издержек для бизнеса, снижению реальных доходов людей.

ТРЕТЬЕ. Необходимо повысить защиту бизнеса от неправомерного административного давления и угроз уголовного преследования.

Поручаю с 1 января 2019 года поднять пороги применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50 тысяч МРП с увеличением штрафов.

Также нужно реорганизовать Службу экономических расследований, передав ее функции в Комитет финансового мониторинга, основной задачей которого должна стать борьба с теневой экономикой.

Мы должны стремиться к «безналичной экономике». Здесь следует опираться не только на репрессивные, но и стимулирующие инструменты, например, поощрять бизнес к использованию безналичного расчета.

Завершение интеграции налоговых и таможенных информсистем повысит прозрачность администрирования.

Правительству необходимо принять действенные меры по сокращению теневого оборота в экономике как минимум на 40% за 3 года.

Чтобы бизнес мог начать работу с чистого листа, поручаю с 1 января 2019 года приступить к проведению налоговой амнистии для МСБ, списав пени и штрафы при условии уплаты основной суммы налога.

ЧЕТВЕРТОЕ. Экспортоориентированная индустриализация должна стать центральным элементом экономической политики.

Правительству необходимо сфокусироваться на поддержке экспортеров в обрабатывающем секторе.

Наша торговая политика должна перестать быть инертной.

Необходимо придать ей энергичный характер с целью эффективного продвижения наших товаров на региональных и мировых рынках.

Одновременно нужно помогать нашим предприятиям осваивать широкую номенклатуру товаров народного потребления, развивать так называемую «экономику простых вещей».

Это важно не только для реализации экспортного потенциала, но и  насыщения внутреннего рынка отечественными товарами.

Поручаю Правительству направить дополнительно 500 миллиардов тенге на поддержку обрабатывающей промышленности и несырьевого экспорта в течение следующих 3 лет.

Нацбанку для решения задачи доступного кредитования приоритетных проектов поручаю предоставить долгосрочную тенговую ликвидность в размере не менее 600 миллиардов тенге.

Правительству совместно с Нацбанком нужно обеспечить строгий контроль за целевым использованием данных средств.

Для реализации крупных, прорывных проектов следует рассмотреть вопрос создания Фонда прямых инвестиций в несырьевой сектор, который будет осуществлять свою деятельность на принципе соинвестирования с иностранными инвесторами.

Также необходимо усилить работу по развитию транспортно-логистического и других секторов услуг.

Особое внимание следует уделить развитию въездного и внутреннего туризма для использования нашего богатого природного и культурного потенциала. Правительству необходимо в сжатые сроки принять отраслевую госпрограмму.

ПЯТОЕ. Нужно в полной мере реализовать потенциал агропромышленного комплекса.

Основная задача – увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году.

Все меры господдержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну.

Мы должны использовать лучший опыт управления отраслью путем внедрения гибких, удобных стандартов и привлечения «седых голов» – авторитетных зарубежных специалистов в области сельского хозяйства.

Нужно выстроить систему массового обучения сельских предпринимателей новым навыкам ведения хозяйства.

Поручаю Правительству в ближайшие 3 года на эти цели предусмотреть дополнительно не менее 100 миллиардов тенге ежегодно.

ШЕСТОЕ. Особое внимание следует уделять развитию инновационных и сервисных секторов.

Прежде всего необходимо обеспечить развитие таких направлений «экономики будущего», как альтернативная энергетика, новые материалы, биомедицина, большие данные, интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн и другие.

Именно от них в будущем зависят место и роль страны в глобальном мире.

Поручаю Правительству совместно с Назарбаев Университетом по каждому направлению разработать специальные программы с определением конкретных проектов.

Одним из них может стать создание на базе университета научно-исследовательского института по разработке технологий искусственного интеллекта.

СЕДЬМОЕ. Необходимо усилить роль финсектора в развитии реальной экономики и обеспечить долгосрочную макроэкономическую стабильность.

Рост цен, доступ к финансированию, устойчивость банков – вот, что сейчас больше всего интересует людей.

Нацбанку совместно с Правительством нужно наконец начать системно решать вопросы оздоровления финансового и реального секторов, проведения комплексной антиинфляционной политики.

В складывающихся условиях критически важно наращивать кредитование экономики, особенно  обрабатывающего сектора и МСБ.

Необходимо также повышать эффективность управления пенсионными активами и ресурсами системы соцстрахования, реально развивать альтернативные финансовые инструменты – рынок ценных бумаг, страхование и так далее.

Важную роль в обеспечении бизнеса иностранными инвестициями, доступом к капиталу должен сыграть Международный финансовый центр «Астана». Мы специально создали отдельный суд, финансовый регулятор, биржу.

Всем госорганам и нацкомпаниям следует активно использовать эту площадку и содействовать ее быстрому становлению и развитию.

* * *

Эффективная реализация перечисленных мер повысит доходы казахстанцев за счет роста зарплат и создания новых рабочих мест.

Данные процессы постоянно должны быть в центре внимания Правительства.

II. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

Второй составляющей благополучия является рост уровня жизни.

Вопросы качества и доступности образования, здравоохранения, жилья, комфортного и безопасного проживания касаются каждой казахстанской семьи.

В связи с этим Правительство должно пересмотреть приоритеты бюджетных расходов с акцентом на социальном секторе, безопасности и инфраструктуре.

ПЕРВОЕ. В течение 5 лет необходимо довести расходы на образование, науку и здравоохранение из всех источников до 10% от ВВП.

Финансирование нужно направить на реализацию намеченных реформ, которые обеспечат значительное повышение качества обслуживания населения.

ВТОРОЕ. Необходимо кардинально повысить качество дошкольного образования.

Основы мышления, умственные и творческие способности, новые навыки формируются в самом раннем детстве.

Акценты в образовании смещаются в сторону модели 4К: развития креативности, критического мышления, коммуникабельности и умения работать в команде.

В этой сфере необходимо пересмотреть квалификационные требования, методы обучения, систему оплаты труда воспитателей и других работников детских садов.

Министерству образования и науки совместно с акиматами в текущем году следует разработать соответствующую «дорожную карту».

ТРЕТЬЕ. В сфере среднего образования основные подходы определены – на нынешнем этапе нужно сконцентрироваться на их исполнении.

Система и методики обучения Назарбаев Интеллектуальных школ должны стать единым стандартом для государственных школ. Это станет завершающим этапом в реформировании школьного образования.

Система оценки знаний должна основываться на международных стандартах.

Уже в средней школе важно проводить профессиональную диагностику и ориентацию детей на наиболее востребованные специальности. Это позволит выстроить индивидуальную траекторию обучения и сократить учебную нагрузку на ученика и учителя.

Учитывая важность детской безопасности, поручаю обеспечить оснащение всех школ и детских садов системами видеонаблюдения, усилить работу школьных психологов и реализовать другие последовательные меры.

В целях повышения доступности образования поручаю Правительству предусмотреть в республиканском бюджете на 2019–2021 годы дополнительно 50 миллиардов тенге для регионов, испытывающих наибольший дефицит ученических мест и проблемы с трехсменными и аварийными школами.

ЧЕТВЕРТОЕ. Считаю необходимым разработать и принять в следующем году Закон «О статусе педагога».

Он должен предусмотреть все стимулы для учителей и работников дошкольных организаций, сократить нагрузку, оградить от непредвиденных проверок и несвойственных функций.

ПЯТОЕ. В высшем образовании будут повышены требования к качеству подготовки в учебных заведениях.

Мы увеличили количество грантов, теперь наступило время усиления ответственности.

Главный критерий оценки успешности вуза – это занятость выпускников после окончания учебы, их трудоустройство на высокооплачиваемую работу.

Нужно проводить политику по укрупнению вузов.

На рынке должны остаться только те из них, которые обеспечивают высокое качество образования. Важно развивать партнерство с ведущими университетами мира, привлекая на работу, по опыту Назарбаев Университета, лучших зарубежных топ-менеджеров.

Считаю необходимым на базе имеющейся образовательной инфраструктуры создать новый региональный вуз по примеру Назарбаев Университета.

ШЕСТОЕ. Качество медицинских услуг является важнейшим компонентом социального самочувствия населения.

В первую очередь нужно повысить доступность первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе.

Для стимулирования работников ПМСП поручаю с 1 января 2019 года поэтапно повысить заработную плату на 20% участковым медработникам, внедрившим новые подходы управления заболеваниями.

Для этого в следующем году будет выделено 5 миллиардов тенге.

С 1 января 2019 года все поликлиники и больницы должны перейти на безбумажное, цифровое ведение медицинской документации.

Это позволит к 2020 году сформировать электронные паспорта здоровья для всего населения, устранить очереди, бюрократию, повысить качество услуг.

Используя опыт уже созданных кардиологического и нейрохирургического кластеров, в 2019 году нужно приступить к строительству Национального научного онкологического центра в Астане.

Таким образом мы спасем многие человеческие жизни.

СЕДЬМОЕ. На региональном уровне необходимо найти резервы и повысить  доступность массового спорта и физкультуры.

Поручаю Правительству и акимам построить не менее 100 физкультурно-оздоровительных комплексов.

Также нужно эффективно использовать имеющиеся спортивные сооружения, особенно при школах, обустраивать дворы, парки, скверы для занятий физкультурой.

ВОСЬМОЕ. Здоровье нации – главный приоритет государства. Это означает, что казахстанцы должны потреблять качественные продукты.

Сегодня отсутствует целостная политика по защите населения от некачественных и опасных для здоровья и жизни товаров и услуг.

Поручаю Правительству принять меры и упорядочить эту деятельность.

Со следующего года должен начать работу Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг.

Его деятельность главным образом будет включать экспертизу продуктов питания, лекарственных средств, питьевой воды, детских товаров, медицинских услуг.

Для этого необходимо обеспечить современную лабораторную базу и сформировать штат квалифицированных специалистов.

При этом нужно институционально усиливать и активно использовать общественные организации по защите прав потребителей.

Мы всегда помогаем бизнесу, но человек, его права и здоровье важнее.

Государство в рамках снижения административных барьеров отказалось от многих проверок, разрешений и тому подобного.

Поэтому ответственность за качество и безопасность предлагаемых товаров и услуг ложится и на бизнес-сообщество.

В целом бизнес должен думать не только о прибыли, но и совместно с государством обеспечивать безопасность и комфорт для наших граждан.

* * *

Качественные социальные услуги населению должны гармонично сопровождаться созданием широких возможностей для улучшения жилищных условий, комфортного и безопасного проживания в любом населенном пункте страны.

III. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ

Комфортность заключается прежде всего в доступности жилья, красивом и безопасном дворе, удобном для проживания и работы населенном пункте и качественной инфраструктуре.

ПЕРВОЕ. Качественное и доступное жилье.

Сегодня мы успешно реализуем программу «Нұрлы жер», обеспечившую мощный импульс жилищному строительству.

Запущена новая масштабная программа «7 - 20 - 25», которая повышает доступность жилищной ипотеки.

Поручаю акимам проработать вопрос частичного субсидирования первоначальных взносов по льготной ипотеке из местного бюджета.

Выдача таких жилищных сертификатов повысит доступность ипотеки для квалифицированных педагогов, медиков, полицейских и других специалистов, необходимых региону.

Также нужно увеличить в крупных городах строительство арендного жилья для социально уязвимых слоев населения.

Эти меры позволят более 250 тысячам семей улучшить свои жилищные условия.

А с учетом строительства инженерной инфраструктуры для районов массовой застройки государство за 5 лет поможет 650 тысячам семей, или более 2 миллионам наших граждан.

ВТОРОЕ. Нужно обеспечить внедрение новых подходов к территориальному развитию страны.

На сегодня экономики ведущих стран в большей степени представлены глобальными городами или мегаполисами.

Более 70% мирового ВВП создается в городах.

У нас исторически сложился свой уклад, преобладала аграрная экономика с моногородами и небольшими областными центрами.

Поэтому для 18-миллионной страны 3 города-миллионника, 2 из которых стали таковыми в эпоху независимого Казахстана – это большое достижение.

Астана и Алматы уже обеспечивают более 30% ВВП страны.

Однако инфраструктура городов не всегда соответствует  быстрорастущим потребностям предприятий и населения.

В последние годы по программе «Нұрлы жол» мы сформировали инфраструктуру республиканского значения.

С 2015 года построено и реконструировано 2 400 км автодорог. Эта работа продолжается, и до 2020 года будет введено еще 4 600 км дорог.

Теперь необходимо системно развивать региональную и городскую инфраструктуру.

Для этого в текущем году увеличено финансирование: на дороги местного значения до 150 миллиардов тенге, сельского водоснабжения – до 100 миллиардов тенге.

Акимам нужно сконцентрироваться на решении наиболее острых проблем в регионах за счет данных средств.

Правительству также необходимо системно подойти к этой задаче, сформировать перечень дополнительных инфраструктурных вопросов, оценить проекты и изыскать источники их финансирования.

Строительство новых школ, детсадов, больниц следует синхронизировать с планами по развитию населенных пунктов, а также создавать условия для привлечения в этот сектор частных инвесторов.

В то же время необходимо постепенно переходить от модели «инфраструктура к людям» к модели «люди к инфраструктуре».

Это будет стимулировать укрупнение населенных пунктов, повышать эффективность использования выделяемых средств.

Каждый регион и крупный город должны развиваться, опираясь на собственную модель устойчивого экономического роста и занятости с учетом имеющихся конкурентных преимуществ.

В этой связи нужно разработать  систему региональных стандартов для различных населенных пунктов – от опорных сел до городов республиканского значения.

Стандарт должен включать конкретные показатели перечня и доступности социальных благ и госуслуг, обеспеченности транспортной, культурно-спортивной, деловой, производственной, цифровой инфраструктурой и другое.

Нужно усилить работу по улучшению экологической обстановки, в том числе  по вредным выбросам, состоянию почв, земли, воздуха, утилизации отходов, а также развитию систем экологического мониторинга со свободным онлайн-доступом к ним.

Особое внимание должно быть уделено  созданию «безбарьерной среды» для лиц с ограниченными возможностями.

Поручаю до 1 сентября 2019 года разработать Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны.

Для реализации практических мер поручаю подготовить прагматичную Программу развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования.

Отмеченные аспекты регионального развития нужно учесть в госпрограммах «Нұрлы жол» и «Нұрлы жер», сроки реализации которых также следует продлить до 2025 года.

Первая программа должна сфокусироваться на развитии транспортной инфраструктуры. Вторая – на коммунальном и жилищном строительстве.

Необходимо придать этим программам «второе дыхание».

ТРЕТЬЕ. Нужны глубокие и качественные преобразования в работе правоохранительных органов.

Безопасность является неотъемлемой частью качества жизни.

Сотрудники органов внутренних дел находятся на «переднем фронте» борьбы с преступностью и защищают от нее граждан, нередко рискуя своими жизнями.

В то же время общество ожидает коренного улучшения работы правоохранительных органов, в первую очередь полиции.

Поручаю Правительству совместно с Администрацией Президента принять «Дорожную карту по модернизации органов внутренних дел».

Старт реформам должен быть дан уже с 1 января 2019 года.

Во-первых, нужно оптимизировать штатную численность МВД, избавить полицию от несвойственных функций.

Высвобождающиеся средства следует направить на повышение зарплат полицейских, решение их жилищных и иных социальных вопросов.

Во-вторых, необходимо утвердить новый стандарт полицейского и изменить систему карьерного продвижения, а также подготовки и отбора кадров через полицейские академии.

Все сотрудники должны пройти переаттестацию. Службу продолжат только лучшие из них.

В-третьих, следует внедрить новые современные форматы работы с населением, кардинально изменить критерии оценки полиции.

Нужно перевести работу полиции на сервисную модель.

В сознании граждан должно укрепиться, что полицейский не карает, а помогает в трудной ситуации.

При городских и районных органах внутренних дел нужно создать комфортные условия для приема граждан по принципу ЦОНов.

Все города Казахстана необходимо обеспечить системами мониторинга общественной безопасности.

Ключевыми параметрами оценки работы полиции должны стать уровень доверия со стороны общества и чувство безопасности у населения.

ЧЕТВЕРТОЕ. Дальнейшая модернизация судебной системы.

За последние годы сделано немало, но пока еще не решена главная задача – обеспечение высокого уровня доверия к судам.

Верховенство права – это ключевой фактор успеха наших реформ.

Во-первых, следует продолжить внедрение современных форматов работы судов и передовых электронных сервисов.

Ежегодно 4 миллиона наших граждан втянуты в судебные разбирательства.

Сколько сил и средств тратится!

Должны быть сокращены излишние судебные процедуры, которые приводят к необоснованным затратам времени и ресурсов. То, что раньше требовало личного присутствия, сейчас может осуществляться дистанционно.

Во-вторых, нужно обеспечить качественное развитие и обновление кадров судебной системы, создать стимулы, чтобы судьями стремились стать лучшие юристы.

В-третьих, необходима понятная и предсказуемая судебная практика, особенно при спорах между бизнесом и госструктурами, а также исключение возможностей неправомерного влияния на судей.

Поручаю Верховному Суду совместно с Правительством до конца года выработать соответствующий комплекс мер.

* * *

Важнейшую роль в реализации любых реформ будет играть компактный и эффективный госаппарат, который все свои действия должен рассматривать через призму повышения благополучия народа.

IV. ГОСАППАРАТ, ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА ПОТРЕБНОСТИ ГРАЖДАН

Как должен измениться государственный аппарат в условиях нового времени?

ПЕРВОЕ. Кардинальное повышение эффективности деятельности государственных органов.

«Качество» должно стать новым стилем жизни государственного служащего, а самосовершенствование – его главным принципом.

Госслужащие новой формации должны сократить дистанцию между государством и обществом. Это предусматривает постоянную обратную связь, живое обсуждение и разъяснение людям конкретных мер и результатов государственной политики.

Академии госуправления совместно с Назарбаев Университетом необходимо разработать программу «Руководитель новой формации» и спецкурсы переподготовки при назначении на руководящие должности.

Важно привлечь профессионалов из частного сектора, имеющих опыт работы в лучших зарубежных компаниях или получивших образование в ведущих университетах мира.

В текущем году в 4 госорганах мы внедрили новую модель оплаты труда.

Все пилотные проекты показали хорошие результаты.

Повышена привлекательность госслужбы, что особенно актуально на региональном уровне.

За счет оптимизации неэффективных затрат и сокращения руководящего состава заработные платы низшего и среднего звена сотрудников возросли в 2–2,5 раза.

Отток кадров уменьшился в 2 раза. Приток высококвалифицированных специалистов из частного сектора, включая выпускников топовых вузов, вырос в 3 раза.

В Агентстве по делам госслужбы конкурс в центральный аппарат вырос до 28 человек, а в региональных подразделениях – до 60 человек на место.

На 1 вакантное место в акимате Мангистауской области теперь претендуют 16 человек, а в Министерстве юстиции – в среднем 13 человек.

В Астане только за счет новых подходов по финансированию проектов, реализуемых в рамках ГЧП, удалось сэкономить более 30 миллиардов тенге.

Для перехода на новую модель оплаты труда я предоставил руководителям госорганов право осуществлять «бюджетно-кадровый маневр».

Они получили возможность направлять сэкономленные средства на повышение оплаты труда служащим.

В настоящее время многие госорганы хотят перейти на новую модель.

Главное – они должны понимать, что это не просто механическое повышение зарплат, а прежде всего показатель эффективности их работы.

Поручаю проконтролировать, чтобы рост затрат на оплату труда был компенсирован оптимизацией и экономией бюджетных расходов, в том числе расходов подведомственных организаций.

Здесь нельзя допустить формализма и уравниловки, для того чтобы не дискредитировать данный проект.

ВТОРОЕ. В это непростое время нужно добиваться максимальной отдачи от каждого выделяемого тенге.

Как показывают результаты проверок, в ряде случаев стоимость строительства завышается еще на этапе разработки проектной документации.

Существуют проекты, которые не доводятся до конца или изначально не имеют перспектив.

Если относиться к порученному делу ответственно, то можно высвободить сотни миллиардов тенге бюджетных средств и направить их на реальные нужды населения.

Правительству необходимо принять системные меры по оптимизации затрат и экономии средств, исключая неэффективные и несвоевременные расходы.

ТРЕТЬЕ. Будет продолжена активная борьба с коррупцией.

Во-первых, следует добиваться снижения прямых контактов госслужащих с населением в рамках предоставляемых госуслуг.

Одним из вопросов, волнующих людей, являются бюрократические процедуры в сфере земельных отношений и строительства.

В этой сфере нет прозрачности, полного доступа населения и бизнеса к информации.

Поручаю создать единую информационную базу данных о земельном фонде и объектах недвижимости.

В данном вопросе необходимо навести порядок и отдать землю реальным инвесторам!

Это только один пример.

Нужно провести соответствующую работу и по всем остальным направлениям, которые вызывают критику людей и бизнес-сообщества.

В целом в 2019 году 80%, а в 2020 году не менее 90% госуслуг должно быть переведено в электронный формат.

Для этого необходимо в ускоренном порядке обновить Закон «О государственных услугах».

Во-вторых, нужно проработать вопрос повышения персональной дисциплинарной ответственности первых руководителей при совершении коррупционных правонарушений их подчиненными.

В то же время честно работающий сотрудник не должен бояться проверяющих.

В-третьих, следует распространить опыт столицы по реализации антикоррупционной стратегии в рамках проектов «Регионы, свободные от коррупции».

ЧЕТВЕРТОЕ. Нужно снизить формализм и бюрократию в работе Правительства и всех госорганов.

В последнее время в разы выросло количество длительных заседаний и совещаний в Правительстве, госорганах, а также значительно увеличился документооборот.

Бывают дни, когда Правительство проводит с участием акимов и их заместителей до 7 совещаний в день.

Когда им работать? Нужно положить конец такому положению дел и упорядочить этот вопрос.

Необходимо предоставить свободу принятия решений министрам и акимам, которые должны брать на себя конкретные обязательства и публично отчитываться за них.

Основой для этого должна стать разработанная карта показателей Стратегического плана развития страны до 2025 года.

ПЯТОЕ. Для эффективного осуществления поставленных задач необходимо усилить механизм контроля за проведением реформ.

Правительство и госорганы должны до конца года разработать конкретные индикаторы и «дорожные карты» с охватом всех указанных вопросов развития, а также своевременно внести все необходимые для запуска реформ законопроекты в Парламент.

В свою очередь Парламент должен качественно и оперативно их рассмотреть и принять.

Для мониторинга и оценки хода реализации реформ и основных стратегических документов поручаю создать в Администрации Президента Национальный офис модернизации с приданием ему необходимых полномочий.

Помимо мониторинга статпоказателей он обеспечит проведение регулярных опросов населения и бизнеса по актуальным для населения вопросам, как это практикуется в ОЭСР.

Офис будет регулярно докладывать мне ситуацию по каждому направлению.

Каждый член Правительства, руководитель госоргана, руководитель госкомпании будет нести персональную ответственность за достижение поставленных задач.

V. ЭФФЕКТИВНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Для обеспечения успешной модернизации Казахстана необходимо дальнейшее осуществление проактивной внешней политики.

Наш миролюбивый курс и четко определенные в этой сфере принципы полностью себя оправдывают.

Отношения Казахстана с Российской Федерацией являются эталоном межгосударственных связей.

Успешно функционирует Евразийский экономический союз, который состоялся как полноценное интеграционное объединение и активный участник мировых экономических отношений.

Открыта новая страница взаимодействия в регионе Центральной Азии.

Поступательно развивается всестороннее стратегическое партнерство с Китайской Народной Республикой.

Программа «Один пояс – один путь» придала новый импульс нашим отношениям с Китаем.

В ходе моего январского официального визита в Вашингтон и переговоров с Президентом Дональдом Трампом достигнута договоренность о расширенном стратегическом партнерстве Казахстана и США в XXI веке.

Мы продолжим динамичное сотрудничество с ЕС – нашим крупнейшим торговым и инвестиционным партнером.

Развиваются взаимовыгодные двусторонние отношения с государствами СНГ, Турцией, Ираном, странами Арабского Востока и Азии.

Принятая на саммите в Актау Конвенция о правовом статусе Каспийского моря открывает новые возможности сотрудничества с прикаспийскими странами.

Казахстан достойно завершает свою миссию в Совете Безопасности ООН.

Астанинский процесс по Сирии стал практически единственным эффективно работающим форматом переговоров по мирному урегулированию и выходу этой страны из кризиса.

Вместе с тем в непростых современных условиях внешняя политика Республики Казахстан требует адаптации и продвижения национальных интересов на принципах прагматизма.

* * *

Во все времена только твердая воля к успеху и сплоченность народа вершили судьбы стран.

Лишь совместными усилиями мы сможем достичь великих высот.

VI. СОПРИЧАСТНОСТЬ КАЖДОГО КАЗАХСТАНЦА ПРОЦЕССАМ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СТРАНЕ

Каждый казахстанец должен четко понимать суть проводимых реформ и их важность в деле процветания нашей Родины. Для их успешной реализации сегодня как никогда важна консолидация общества вокруг общих целей.

Программа «Рухани жаңғыру» получила широкую поддержку и придала мощный импульс модернизационным процессам в обществе.

Данную инициативу следует не только продолжить, но и наполнить новым содержанием и направлениями.

Комплексная поддержка молодежи и института семьи должна стать приоритетом государственной политики.

Необходимо создать широкую платформу социальных лифтов, которая будет включать полный комплекс мер поддержки всех категорий молодежи.

Предлагаю объявить следующий год Годом молодежи.

Мы должны приступить к модернизации социальной среды сельских территорий.

Этому будет способствовать запуск специального проекта «Ауыл – Ел бесігі».

Посредством данного проекта нам предстоит заняться продвижением идеологии труда в регионах.

Необходимо создать детско-юношеские объединения «Сарбаз», по аналогии с бойскаутским движением, усилить роль военно-патриотического воспитания в школах.

В рамках новой инициативы «Познай свою землю» следует возродить массовый школьный туризм по регионам страны.

Сегодня предложены беспрецедентные меры в основных сферах, определяющих социальное самочувствие населения.

Финансовый вес инициатив превышает 1,5 триллиона тенге, а совокупный эффект – еще больше, что обеспечит настоящий рывок в повышении уровня жизни населения.

Это – самые надежные и выгодные инвестиции.

Дорогие казахстанцы!

Благополучие народа и вхождение Казахстана в число 30 развитых стран мира – долгосрочная цель нашего независимого государства.

Мы всегда адекватно отвечаем на вызовы времени.

Это достигается в первую очередь благодаря нашему единству.

«Богата та страна, где живут в согласии», – говорят у нас в народе.

На современном этапе также стоят непростые задачи.

Для нас нет непреодолимых высот, если мы сохраним свое согласие и единство.

В каждом своем Послании я уделяю особое внимание улучшению социального положения и качества жизни народа.

Главная цель реализуемых сегодня государственных программ «7 - 20 - 25», «Нұрлы жол», «Нұрлы жер» и других – это улучшение качества жизни населения.

У Казахстана впереди много непокоренных вершин.

Доверие народа поднимает наш дух и придает нам силы на этом пути.

Нет ничего выше этой благородной цели!